Апелляционное определение № 33-4682/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Киселева И.О. № 33-4682/2026

№ 2-50/2026 УИД 34RS0003-01-2025-002982-85


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Ривняк Е.В., Шиповской Т.А.,

при помощнике судьи Варакиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 и его представителя ФИО2

на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 29 января 2026 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что истец неоднократно обращался в Клиентскую службу ОСФР по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Между тем, решениями № <...> от 25.08.2017, № <...> от 30.10.2024, № <...> от 14.03.2025, № <...> от 20.10.2025 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400, в связи с отсутствием специального стажа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконными решения ГУ УПФР по Волгоградской области УПФР в Кировском районе г.Волгограда № <...> от 25.08.2017, ОСФР по Волгоградской области № <...> от 30.10.2024 и № <...> от 14.03.2025 и от 20.10.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части исключения из подсчета в специальный стаж периодов работы и (или) иной деятельности, отказа в установлении и назначении страховой пенсии; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и в льготных размерах» и по списку №2 от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», периоды работы и (или) иной деятельности: с 18.08.1980 по 03.09.1980 в должности электрогазосварщика СМУ № <...> «Волгограджилгражданстрой», и нахождения в командировке в ЖБИ № <...> по направлению работодателя; с 22.12.1980 по 17.04.1981 в должности электросварщика СМУ №5 «Волгограджилгражданстрой», и нахождения в командировке в ЖБИ № <...> по направлению работодателя; с 22.12.1980 по 17.04.1981 в должности электрогазосварщика СМУ № <...> «Волгограджилгражданстрой», и нахождения на учебе в технической школе при Кировском РВК по направлению работодателя; с 01.03.2015 по 27.04.2015 года в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе № <...> производства соединений хлора, отделение 1014 разлив хладонов 21,22 и композиций на их основе 5 разряда ВОАО «Химпром»; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 58 лет с 19.06.2020; взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области в пользу ФИО1 3000 рублей, уплаченные при подаче искового заявления в суд.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней сторона истца оспаривает законность принятого судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражениях на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. До 01.01.2019 в соответствии с названной частью данной статьи правом на страховую пенсию по старости обладали мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.8 ст.13 вышеуказанного нормативно-правого акта при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 30 Закона №400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 вышеуказанного нормативно-правового акта страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены: список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 право на досрочное назначение пенсии предоставлено газосварщиком, электросварщикам, сварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

В Списке №2 от 26.01.1991 среди должностей, работа в которых дает лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, также в указанных списках поименованы аппаратчики.

Таким образом, в 2024 году мужчине в возрасте 55 лет для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ необходимо наличие специального стажа не менее 20 лет (работа водителем автобуса регулярных городских маршрутов), страхового стажа не менее 25 лет и величины ИПК не ниже 28,2 (на 2024 год). Для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ необходимо не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа работы в условиях труда, предусмотренных списком №2 (тяжелые условия труда), ИПК не менее 28,2, страхового стажа – не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее для возникновения права на нее.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из п.3 вышеназванных правил №516 суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работы, указанной в п.п.10 (водителем автобуса регулярных городских маршрутов, периодов работ, указанных в п.п.2 (тяжелые условия труда, в т.ч. электрогазоварщиком). В ином порядке сложение периодов работы в социальных условиях труда, поименованных в названных выше пунктах, не предусмотрено. То есть необходимое количество лет специального стажа (в случае наличия у лица периодов работы в тяжелых условиях труда и периодов работы водителем автобуса регулярных городских маршрутов) будет исчисляться применительно к периодам работы водителем автобуса регулярных городских маршрутов – не менее 20 лет специального стажа.

В силу положений п. 4 названных выше правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которые применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу положений ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом согласно п.6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, определено, что к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

В соответствии с ч.2 ст.29 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» также было установлено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из положений ч.3 ст.14 Закона №400-ФЗ, ч.3 ст.13 Закона №173-ФЗ, пункта 2.4 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Согласно п.6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, указанные периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (абзац 2 п.3 порядка №516).

В соответствии с п.4 названного выше порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов, соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 2 п.4 порядка №516).

Исходя из п. 2.3.9 порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п, при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ и списками производств, работ и профессий, должностей, дающих право на льготное обеспечение, код профессии работника указывается в строке, начиная с графы «Особые условия труда».

При этом работодатели лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, представляют соответствующие коды профессии и сведения об особых условиях труда работника в Социальный (ранее – Пенсионный) фонд в соответствии с Правилами применения указанных кодов и используют классификаторы параметров при заполнении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые утверждены постановлением Правления Социального (ранее - Пенсионного) фонда России и зарегистрированы в Минюсте России.

В том случае, если особые условия труда не подтверждены документально, либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, вышеуказанная графа, а также графы 12 («Основные») и 13 («Дополнительные сведения») не заполняются (п. 2.3.10 Порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п).

Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 утверждена единая форма предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и порядок ее заполнения. Согласно п.110 данного приказа указание кодов особых условий труда (графа 8) или кодов оснований досрочного назначения страховой пенсии (графа 9) не допускается при отсутствии начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за отчетный период.

В соответствии с п.19 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона №400-ФЗ (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (п.12 Административного регламента №16п).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 20.11.1997.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Волгоградской области ФИО1 обращался неоднократно, ДД.ММ.ГГГГ – в возрасте 54 лет 11 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ – в возрасте 62 лет; ДД.ММ.ГГГГ – в возрасте 62 лет.

Решением ГУ УПФР по Волгоградской области (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № <...> от 25.08.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа (подтверждено 05 лет 10 месяцев 16 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет).

Решением № <...> от 20.10.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 и 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ было отказано по причине отсутствия необходимо специального стажа (с учетом суммирования периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с работой в тяжелых условиях труда (электрогазосварщиком и аппаратчиком)) подтверждено 07 лет 10 месяцев 00 дней, при требуемых не менее 20 лет.

Решением ОСФР по Волгоградской области № <...> от 14.03.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 и 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия 20 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости (подтверждено 07 лет 09 месяцев 27 дней, с учетом суммирования периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с работой в тяжелых условиях труда). При этом указание в названном выше решении на возраст 58 лет означает, что минимальный специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – 6 лет 3 месяца может быть принят к зачету при назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 данного закона, начиная с возраст 58 лет.

Решением от 20.10.2025 № <...>, вынесенном во изменении решения об отказе в установлении пенсии № <...> от 14.03.2025, в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа – с учетом суммирования периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирский маршрутах с работой в тяжелых условиях труда (электрогазосварщиком и аппаратчиком) подтверждено 07 лет 09 месяцев 27 дней, при требуемых не менее 20 лет.

Оспариваемыми решениями в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не были включены периоды:

- работы в должности водителя автобуса 3 класса МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №7» с 06.02.1984 по 30.04.1984, поскольку документов, подтверждающих занятость на регулярных городских маршрутах, не представлено и в материалах дела не имеется. В справке работодателя № <...> от 30.03.2017, поступившей в адрес территориального пенсионного органа из МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №7», указанный период отсутствует;

- работы в должности водителя автобуса 3 класса МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №7» с 29.08.1984 по 22.02.1986, поскольку документов, подтверждающих занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, не представлено и в материалах дела не имеется. Справка работодателя № <...> от 30.03.2017, поступившая в адрес территориального пенсионного органа, не подтверждает особые условия труда, работа в которых дает лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, а именно работа в должности водителя автобуса (независимо от класса) без указания на его занятость в работе регулярных городских пассажирских маршрутах не дает право на включение указанного периода в специальный стаж.

- работы в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе № <...> производства соединений хлора, отделение 1014 разлив хладонов 21,22 и композиций на их основе 5 разряда ВОАО «Химпром» с 01.03.2015 по 27.04.2015.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался статьями 4, 11, пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечения по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд первой инстанции обоснованно указал на то, что нормами материального права, регулирующих спорные правоотношения, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке при отсутствии выполнения работы по профессии, учебы в технической школе при военном комиссариате и периода простоя.

Из копии приказов по автотранспортному предприятию № <...> от 06.02.1984, от 09.02.1984, от 28.08.1984, от 18.02.1986 следует, что ФИО1 принят на работу на должность водителя автобуса 3 класса (приказы №№ <...> и №№ <...>), уволен на основании приказов №№ <...> и 17к с должности водителя автобуса. Документы, подтверждающие работу на регулярных городских пассажирских маршрутах в указанные спорные периоды не представлены.

Архивная справка № <...> от 01.09.2025 о начисленной заработной плате за периоды с марта по май 1984 года, с января по июнь 1985 года, с января по февраль 1986 года не является подтверждением работы в условиях труда, дающих лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Документов о начислении заработной платы ФИО1 за август 1984 года, с июля по декабрь 1985 года в архиве не имеется, дни и часы отработанного времени за февраль 1986 года отсутствуют, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством документов, подтверждающих уплату взносов на государственное социальное страхование (до 01.01.1991), либо единого социального налога (взноса) или единого налога на вмененный доход, не имеется.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, необходимое количество лет специального стажа (при наличии у лица периодов работы в тяжелых условиях труда и работы водителем автобуса регулярных городских маршрутов) исчисляется применительно к периодам работы водителем автобуса регулярных городских маршрутов, то есть для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в этом случае необходимо наличие специального стажа не менее 20 лет. При этом, вышеуказанными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и учебы в технической школе при военном комиссариате.

В п.5 Правил № <...> установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Сведений о том, что в период нахождения в командировке ФИО1 выполнял работу, подлежащую включению в специальный стаж, в условиях труда, дающих лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Отсутствуют такие сведения и в отношении периода обучения в технической школе.

В соответствии с ч.1 ст.11 вышеназванного нормативного правового акта в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Сведений о том, что в период обучения ФИО1 в технической школе при Кировском РВК за него производилась уплата указанных взносов не имеется. Уплата единого социального налога (взноса) либо взносов на государственное социальное страхование (до 01.01.1991) не подтверждена.

Ссылки представителя истца о применении к возникщим между сторонами правоотношениям Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, обоснованно судом была признана несостоятельной, поскольку в абзаце 3 п.п. «л» п.109 данного постановления указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а, б» п.16), период, указанный в п.п. «з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, согласно записи в трудовой книжке (АТ-I № <...>) ФИО1 из строительно-монтажного управления уволен за прогулы 17.04.1981, в связи с чем невозможно установить тот факт, что после периода обучения, предусмотренного вышеназванным Положением, следовал период работы, подлежащий зачету в специальный стаж. Кроме того, технические школы при военном комиссариате не поименованы среди названных выше учебных заведений.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы истца с 01.03.2015 по 27.04.2015 в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе № <...> производства соединений хлора, отделение 1014 разлив хладонов 21,22 и композиций на их основе 5 разряда ВОАО «Химпром», суд правильно исходил из того, что в силу абзаца 9 пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Доказательств, подтверждающих доводы стороны истца, о том, что в указанный период ФИО1 продолжал осуществлять трудовую деятельность полный рабочий день, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Таких оснований судебной коллегией не установлено, в том числе в связи с отсутствием нарушения прав и обязанностей какого-либо иного лица, не привлеченного к участию в деле, поскольку решение суда таких выводов не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Волгограда от 29 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и его представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года.

Председательствующий Судьи