Постановление № 5-675/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-675/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

05 ноября 2020 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В.

с участием представителя Государственной жилищной инспекции ФИО1,

представителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не выполнила обязательные требования пункта 2.5 Постановления Губернатора Самарской области о ежедневном проведении дезинфекционных мероприятий в указанном многоквартирном доме.

Представитель Государственной жилищной инспекции ФИО1 в судебном заседании подтвердила правильность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, просила привлечь ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в судебном заседании пояснил, что с протоколом общество не согласно, так как состав правонарушения в действиях организации отсутствует, так как проводились мероприятия по дезинфекции мест общего пользования жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе 17 и 24 августа. 2020, что подтверждается актами выполненных работ. Также пояснил, что извещение о дне составления протокола общество не получило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области введены ограничительные меры Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области"

Согласно пункту 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» требований п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020, не проводились дезинфекционные мероприятия мест общего пользования в <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома.

Действия ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: договором на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»является организацией, в управлении которой находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>, обращением от гражданина ФИО5 на сайте ГИС ЖКХ, актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны инспектором ФИО1, а также жителями дома, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, исследованные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, что подтверждается штампом о получении входящей корреспонденции, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, было направлено посредством электронной почты. Доводы представителя общества о неполучении уведомления несостоятельны.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет (ст. 2.2 КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» имелась возможность для соблюдения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденных Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он является председателем Совета МКД, работа с управляющей компанией налаживается, уборка проводится, но не ежедневно, имеется график уборки и обработки подъезда.

Фотоматериалы, приложенные специалистом Государственной жилищной инспекции, суд не может признать допустимым доказательством, поскольку из их содержания невозможно установить ни время, ни место где они были произведены, в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не указано о приобщении фотографий.

Акты дезинфекции мест общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленные ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», а также фотоматериалы к ним, не являются надлежащими доказательствами, достоверно подтверждающими проведение дезинфекционных мероприятий, так как со стороны управляющей компании представленные акты не подписаны, из фотографий также невозможно установить время и место их производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии истребованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что наказание в виде предупреждения, будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Миронова