Решение № 12-205/2020 21-605/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-205/2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-605/2020

№ 12-205/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«27» октября 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ПАО «Тулиновский элеватор» на решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 18 августа 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Тулиновский элеватор»,

(судья районного суда Негода В.Е.)

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Юго-Восточного МУГАНД ЦФО) ФИО1 № 133 от 14 мая 2020 года ПАО «Тулиновский элеватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.6-12).

Решением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 18 августа 2020 года постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Юго-Восточного МУГАНД ЦФО ФИО1 № 133 от 14 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба ПАО «Тулиновский элеватор» - без удовлетворения (л.д. 95-97).

В жалобе ПАО «Тулиновский элеватор» просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, указывая, что отсутствует вина общества в совершении вмененного правонарушения (л.д.210-214).

В судебном заседании представитель должностного лица Юго-Восточного МУГАНД ЦФО ФИО1 по доверенности ФИО2 просил оставить решение судьи и постановление должностного лица без изменения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила), определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из постановления № 133 от 14 мая 2020 года и материалов дела следует, что 16 марта 2020 года по адресу: Воронежская область, Панинский район, рабочий <...> «Тулиновский элеватор» при осуществлении погрузки груза в транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер № с прицепом марки 8551-02, государственный регистрационный знак № были превышены допустимые нагрузки на 2 и 3 ось, указанные в Приложении № 2 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, без специального разрешения. Фактически измеренные нагрузки на 2 ось составили 9,3т, на 3 ось - 9,1т, при допустимом значении – 8т, т.е. превышение составило 15,62% и 13,13% соответственно. Таким образом, ПАО «Тулиновский элеватор» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из товарно - транспортной накладной № ТУЭ000910 от 16 марта 2020 года следует, что грузоотправителем вышеуказанного груза (кукуруза кормовая) в количестве 22,58т являлся ПАО «Тулиновский элеватор», осуществивший погрузку груза в автомобиль (л.д.116).

Факт совершения ПАО «Тулиновский элеватор» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актом № 100.2437 от 16 марта 2020 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер № с прицепом марки 8551-02, государственный регистрационный знак №; протоколом об административном правонарушении № 133 от 06 мая 2020 года, в связи с чем, вывод судьи о наличии в действиях ПАО «Тулиновский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доказательства, представленные по делу, всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ПАО «Тулиновский элеватор» в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся по делу доказательствам.

Доводы жалобы о недоказанности вины ПАО «Тулиновский элеватор» в совершении вмененного административного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

То обстоятельство, что превышение нагрузок на ось транспортного средства было установлено в процессе транспортировки груза, не исключает привлечение к административной ответственности лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судам сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановление о привлечении ПАО «Тулиновский элеватор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен, назначено минимальное наказание, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, основания для отмены или изменения вынесенных по делу решения судьи районного суда и постановления должностного лица, которые являются законными и обоснованными, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 18 августа 2020 года и постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 133 от 14 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Тулиновский элеватор» оставить без изменения, а жалобу ПАО «Тулиновский элеватор» – без удовлетворения.

Судья областного суда И.В. Кобзева