Решение № 2-730/2018 2-730/2018~М-669/2018 М-669/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-730/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 05 сентября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Дубасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» об обязании исполнить предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по отоплению,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – «Инспекция») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» (далее – ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» об обязании исполнить предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по отоплению. Исковые требования мотивирует тем, что в Инспекцию поступило обращение от граждан, проживающих в <адрес> по пер. Лесной в <адрес>, при рассмотрении которого установлено нарушение ответчиком порядка определения платы по коммунальной услуге по отоплению потребителям, проживающим в указанном многоквартирном доме, в период с февраля по май 2017 года. ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» начисляло плату за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающего коэффициента 1,5, что являлось нарушением п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При начислении платы за отопление за период с февраля по май 2017 года была завышена сумма оплаты услуги по отоплению, в том числе по <адрес> на сумму 8304,80 рублей, по <адрес> – на сумму 6709,04 рублей, по <адрес> – на сумму 8304,80 рублей. По результатам проверки, ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания. По факту неисполнения ранее выданного предписания, ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Инспекция просит обязать ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» исполнить предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно произвести перерасчёт (снятие) платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по май 2017 года, потребителям (собственникам, нанимателя) квартир №№, 10, 11 многоквартирного <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель Инспекции ФИО7, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции. Исковые требования поддерживает.

Истец ФИО1, ФИО4 и ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, исполнительный директор ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» ФИО8 в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указывает о несогласии с исковыми требованиями Инспекции, полагает, что изменения в законодательстве подлежат применению к отношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку отношения по обеспечению потребителей тепловой энергией возникли в 2014 году, применение повышающего коэффициента в 2017 году полагает правомерным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.

В соответствии с подп. 1 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией <адрес> государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>.

Пунктом 4 указанного Административного регламента установлено, что региональный государственный жилищный надзор осуществляется за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), в том числе: к управлению многоквартирными домами; к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании распоряжения исполняющей обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с поступившим обращением граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> о нарушении действующего жилищного законодательства Российской Федерации при определении размера платы за коммунальные услуги, в отношении ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществлялась ООО «УК Стандарт».

Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> является деревянным, двухэтажным, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Распоряжением администрации МО «Плесецкое» жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению указанного многоквартирного дома, в соответствии с п.п. 14, 17, 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являлась ООО «Северо-Западная консалтинговая компания», при этом договор ресурсоснабжения между ООО «УК Стандарт» и ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» не заключался.

Согласно п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением повышающего коэффициента. Величина повышающего коэффициента в 2016 году принимается равной 1,4, а с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 42(1) изложен в новой редакции, согласно которой, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Изменения внесенные в п. 42(1) Правил вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и применяются к правоотношениям, возникшим с указанной даты.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, плата за отопление в многоквартирном доме не оборудованном коллективным прибором учета, должна начисляться без применения повышающего коэффициента.

Вместе с тем, в ходе проверки Инспекцией установлено, что в платежных документах по оплате коммунальных услуг по отоплению за период с февраля по май 2017 года, направленных потребителям (собственникам и нанимателям жилых помещений) в многоквартирном <адрес>, при расчете размера платы за отопление, ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» применен повышающий коэффициент 1,5.

Таким образом, расчет размера платы за отопление за отопление за период с февраля по май 2017 года произведен с нарушением действующей редакции п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № в платежных документах за период с февраля по май 2017 года включительно, плата за отопление выставлена с превышением установленной, соответственно: по <адрес> (ФИО2) – на сумму 8304,80 рублей (2076,20 * 3); по <адрес> (ФИО3) – на сумму 6709,04 рублей (1677,26 * 3); по <адрес> (ФИО1) – на сумму 8304,80 рублей (2076,20 * 3).

По результатам внеплановой, документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № №, согласно которому ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по май 2017 года потребителям (собственникам, нанимателям) квартир №№ многоквартирного <адрес> по пер. Лесному в <адрес>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Предписание получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, сведений об оспаривании предписания, признания его незаконным, материалы дела не содержат.

В ответ на предписание исполнительный директор ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» ФИО8 представил письменные возражения о несогласии с предписанием, указав, что правоотношения с потребителями коммунальных услуг возникли в 2014 году, в связи с чем, изменения в п. 42(1) Правил № не подлежат применению.

На основании распоряжения начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» проведена внеплановая, документарная проверка с целью проверки ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № документы об исполнении указанного предписания в адрес Инспекции не поступили, предписание не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» в связи с неисполнением предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок – до ДД.ММ.ГГГГ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Таким образом, факт неисполнения предписания Инспекции № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен постановлением мирового судьи, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» не представлено доказательств исполнения предписания – перерасчёта платы за отопление для потребителей, проживающих в квартирах №№ <адрес> за период с февраля по май 2017 года, без применения повышающего коэффициента.

Доводы возражений ответчика о том, что изменения в п. 42(1) Правил № не подлежат применению при расчетах с потребителями коммунальной услуги по отоплению указанного многоквартирного дома, в связи с тем, что ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» предоставляет услугу по отоплению с 2014 года являются ошибочными, основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет Плесецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковых требования Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по май 2017 года, потребителям (собственникам, нанимателям) указанной коммунальной услуги, квартир №№ многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» в бюджет Плесецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>