Решение № 2-3610/2018 2-665/2019 2-665/2019(2-3610/2018;)~М-3571/2018 М-3571/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3610/2018

Дело № 2-665/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 января 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Калугиной О.А. с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Министерству просвещения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязательства совершить определенные действия, третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Министерству просвещения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» (далее – ФГБОУ «Международный детский центр «Артек») о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение, квартира), признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, возложении обязанности провести процесс приватизации и заключить соответствующий договор.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО1 – ФИО5 (квартиросъемщик) на основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета депутатов трудящихся от 21 апреля 1980 года № №. Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства: ФИО1 (дочь квартиросъемщика) с 1994 года, а ФИО4 (внук квартиросъемщика) с 2002 года. Истцы, как и умершая в 2014 году ФИО5, не являлись работниками ответчиков, ранее не пользовались правом приватизации жилого помещения. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГБОУ «Международный детский центр «Артек». Истцы обратились в Министерство образования и науки Российской Федерации и ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» с заявлениями о приватизации занимаемой ими квартиры. Вместе с тем в отсутствие достаточных оснований и в нарушение требований норм материального права истцам отказано в приватизации жилого помещения с указанием, что оно относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не оспаривала увеличение площади предоставленной ФИО5 квартиры.

Представитель истцов в судебном заседании указала, что семья истцов с 1980 года имеет право пользования спорным жилым помещением, предоставленным уполномоченным органом на основании ордера. В собственности истцов отсутствуют жилые помещения, правом приватизации они ранее не воспользовались. Жилое помещение не предоставлялось в качестве служебного, ни ФИО5, ни истцы не состояли с Международным детским центром «Артек» в трудовых отношениях. Спорная квартира не имеет статус служебного жилого помещения, в установленном законом порядке не была отнесена к специализированному жилищному фонду, в связи с чем ее приватизация возможна.

Представитель ответчика ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что семьей истцов самовольно увеличена площадь предоставленного ФИО5 жилого помещения, истцами не представлены доказательства законного использования увеличенной квартиры. Жилой дом, в котором она находится, расположен на территории образовательного учреждения, на которой запрещено размещение жилых домов. В настоящее время производится отселение жильцов домов, расположенных на данной территории. Истцам также было направлено уведомление, но они не изъявили желание на участие в программе отселения с территории образовательного учреждения.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Министерство просвещения Российской Федерации, третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Министерства просвещения Российской Федерации, третьего лица Росимущества.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ялтинского городского совета депутатов трудящихся от 21 апреля 1980 года № № ФИО5 предоставлена комната площадью 11 кв. м. в доме, по адресу: <адрес>.

24 апреля 1980 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета депутатов трудящихся ФИО5 выдан ордер № № на данное жилое помещение.

23 октября 2014 года ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 25 октября 2014 года серии I-АЯ № №

Согласно составленному 9 июля 2015 года обществом с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации. Крым» техническому паспорту на квартиру по адресу: <адрес> данное жилое помещение имеет площадь 38,8 кв. м., состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 12,2 кв. м, санузел площадью 2,7 кв. м., прихожая площадью 8,9 кв. м., кухня площадью 8,4 кв.м., веранда площадью 6,6 кв. м., терраса площадью 10,9 кв. м.

Согласно паспортным данным ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с 18 января 1994 года и 22 марта 2002 года соответственно.

ФИО1 приходится дочерью ФИО5 и матерью ФИО4, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении, заключении и расторжении брака.

По сведениям Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта по состоянию на 1 января 2013 года за ФИО1 и ФИО4 не зарегистрировано на праве собственности недвижимое имущество в г. Ялта.

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО4 на имевшиеся, имеющиеся у них объекты недвижимости.

17 мая 2017 года ФИО1 и ФИО4 подано в ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» заявление с просьбой передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>.

На указанное заявление 16 июня 2017 года ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» сообщено, что в соответствии с действующим законодательством данное жилое помещение приватизации не подлежит.

21 ноября 2016 года ФИО1 и ФИО4 Министерством образования и науки Российской Федерации также сообщено о невозможности приватизации спорной квартиры.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами.

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления ФИО5 жилого помещения, было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № N 1541-1) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из преамбулы данного Закона закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилище, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Такие ограничения установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 данного Федерального закона государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям, установленный ст. 4 Закона № 1541-1 и ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 273-ФЗ, предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие либо конституционные права граждан.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № № создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный детский центр «Артек».

15 августа 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения в отношении данного учреждения, как вновь созданного юридического лица, его учредителем является Министерство просвещения Российской Федерации, основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 апреля 2015 года № № Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный детский центр «Артек» переименовано в ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», утвержден в новой редакции Устав, согласно которому основными видами деятельности учреждения являются реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительных образовательных программ; санаторно-курортное лечение, включая реабилитацию.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 264-р «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» из государственной собственности Республики Крым передано в федеральную собственность имущество, закрепленное за Государственным предприятием «Международный детский центр «Артек» на праве хозяйственного ведения, а также земельный участок площадью 2180365 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Пунктом 2.2. указанного распоряжения обеспечено закрепление имущества на праве оперативного управления за ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного распоряжения 18 декабря 2015 года произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» на жилой дом по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес> входит в состав единого имущественного комплекса ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», расположен на территории учреждения с видом разрешенного использования – образование.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется на основании решения соответствующего государственного или муниципального орган в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду жилых помещений, а не его жилищно-бытовыми характеристиками.

Документов, подтверждающих изменение формы собственности на указанный жилой дом, находящийся в оперативном управлении ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» и передаче его в муниципальную собственность органа местного самоуправления суду не представлено. При этом судом установлено, что жилое помещение находилось и находится в государственной собственности, на праве оперативного одного и того же образовательного учреждения и в ведение органа местного самоуправления не передавалось.

Доводы истцов о том, что ни они, ни ФИО5 не состояли в трудовых отношения с Международным детским центром «Артек», не имеют значение для рассмотрения данного дела.

С учетом изложенного, исковые требования о признании недействительным отказа в приватизации, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и производные от них о возложении обязанности провести процесс приватизации и заключить соответствующий договор не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО4 к Министерству просвещения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязательства совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева