Решение № 2-683/2018 2-683/2018 ~ М-499/2018 М-499/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-683/2018

Дело № 2-683/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «28» июня 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 24.01.2018 года истец обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика <номер> от 27.02.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что не был засчитан трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 19.08.1992г. по 03.04.1996г. (3 года 7 месяцев 15 дней) в качестве кочегара, в связи с несоответствием указанной должности действующему льготному списку. Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Профессия «кочегар-зольщик» данным списком не предусмотрена. Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на пенсию пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы - код позиции Списка 23200000-13786. Согласно ЕКТС издания 1969-1973г. в перечне имелась профессия «зольщик». Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. № 31/3-30 «Об утверждении «Общих Положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» профессия «зольщик» переименована на «машинист (кочегар) котельной», то есть при оформлении трудовой книжки истца о переводе не была внесена корректная запись в наименование профессии, соответствующая действующему на тот момент законодательству. В предоставленной архивной справке указана должность истца кочегар-зольщик. Все условия работы соответствуют должности машинист (кочегар), сама работа требовала постоянного присутствия, поэтому истец работал круглогодично, посменно, полный рабочий день. Истец просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Строительно-монтажном поезде № 827 треста «Забсибтансстрой» с 19.08.1992г. по 03.04.1996г. в качестве кочегара-зольщика и назначить страховую пенсию по старости ФИО1, <дата> года рождения, с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 27.02.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорный период с 19.08.1992г. по 03.04.1996г., в качестве кочегара-зольщика в Строительно-монтажном поезде №827 треста «Запсибтансстрой», в его специальный стаж, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом этого периода с момента обращения, то есть с 24.01.2018г.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста 55 лет, 24.01.2018 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 6).

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 27.02.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 9 лет 3 месяца 4 дня, вместо необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 6).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.12.1998 года (л.д. 38).

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы в Строительно-монтажном поезде № 827 треста «Запсибтрансстрой» в качестве кочегара с 19.08.1992г. по 03.04.1996г. (3 года 7 месяцев 15 дней).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 02.04.1990г. он был принят на работу в Строительно-монтажный поезд № 827 треста «Запсибтрансстрой» плотником, 19.08.1992г. переведен кочегаром, 03.04.1996г. уволен по собственному желанию (л.д. 22-36).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно архивным справкам от 25.12.2017г., 28.03.2018г., копий приказов о приеме ФИО1, переводе, увольнении, копий штатных расписаний в приказах по личному составу «Строительно-монтажный поезд № 827» ОАО «Запсибтрансстрой» (Строительно-монтажный поезд № 827 треста «Запсибтрансстрой», с 06.11.1997г – ОАО, ликвидирован 15.03.1997г.) содержатся сведения о том, что ФИО1 принят с 02.08.1990г. плотником, с 19.08.1992г. переведен кочегаром. С 01.09.1992г. утвержден штат Строительно-монтажного поезда, в котором значится ФИО1, должность кочегар-зольщик, отдел – комплекс отопления и водоснабжения. С 01.04.1993г. утвержден штат Строительно-монтажного поезда № 827, в котором значится ФИО1, должность кочегар-зольщик, отдел – комплекс отопления и водоснабжения. Других лиц, имевших аналогичные ФИО, не обнаружено. Должностные инструкции кочегара, кочегара-зольщика, документы о котельной на хранение не поступали (л.д. 7, 45).

В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Однако, профессия "зольщик", "кочегар - зольщик", просто "кочегар" не предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению <номер> от 22.05.2018 года государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 19.08.1992г. по 03.04.1996г. в качестве кочегара (кочегара-зольщика) соответствуют характеру и условиям труда работ по профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

Таким образом, суд считает установленным, что фактически истец в спорный период времени общей продолжительностью 3 года 7 месяцев 15 дней работал в Строительно-монтажном поезде № 827 треста «Запсибтрансстрой» по профессии, предусмотренной Списком № 2, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) по достижении возраста 55 лет, 24.01.2018г. Страховой стаж истца на дату обращения составил 36 лет 3 месяца 28 дней.

Наличие у истца не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается, специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 12 лет 10 месяцев 19 дней, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 24.01.2018г., а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 27.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в Строительно-монтажном поезде № 827 треста «Запсибтрансстрой» в качестве кочегара, кочегара-зольщика с 19.08.1992г. по 03.04.1996г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 24.01.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «02» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-683/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области