Решение № 2А-1213/2025 2А-1213/2025~М-1158/2025 М-1158/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1213/2025

№ 2а-1213/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 15 августа 2025 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.,

при секретаре Беляевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1213/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главе администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконными решения, действия (бездействия) и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главе администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконными решения, действия (бездействия) и компенсации морального вреда, в котором просит признать незаконными решение, действие (бездействие) администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главы администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в отказе в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»), взыскать с административных ответчиков сумму компенсации морального вреда ФИО1 в размере 10000 рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Должностное лицо единой системы публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ) отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»)

Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия) – ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Обязанность доказывания законности решения, действия (бездействия) органа и должностных лиц, возлагается на соответствующий орган и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, действия (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам противоречит данное решение, действие (бездействие) – пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425.

ФИО1 как инвалид детства испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действием (бездействием).

Под нравственными страданиями следует понимать переживания в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с лишением права беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В судебном заседании административный истец и её представитель не присутствовали, извещены надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – глава администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и ответ на требование суда об истребовании у административных ответчиков Порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями. Согласно ответу главы администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, в соответствии с Уставом городского поселения – город Богучар оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории городского поселения – город Богучар не относится к вопросам местного значения. Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар решение об утверждении Положения об оказании поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не принималось. Соответственно, администрацией городского поселения – город Богучар постановление об утверждении «Порядка взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями)» не утверждалось. Принятие данного постановления являлось бы превышением полномочий главы администрации городского поселения – город Богучар.

Оказание органами местного самоуправления поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) носит рекомендательный характер и не обязывает к принятию нормативно-правовых актов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Уставом городского поселения – город Богучар оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не относится к вопросам местного значения городского поселения – город Богучар. Следовательно, соответствующие расходные статьи не закладываются в бюджет поселения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расходование бюджетных средств не по назначению преследуется законодательством Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Организатор добровольческой деятельности ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения – город Богучар с предложением (сообщением) – Запрос Взаимодействия «2025 – Год защитников Отечества» в соответствии с Указом Президента РФ от 16.01.2025 г. № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» о проведении Викторины, посвященной «Году защитника Отечества», содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; детей с девиантным поведением, детей с отклонениями в поведении, детей, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и т.д.

Предложение организатора добровольческой деятельности ФИО1, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес администрации городского поселения – город Богучар в категории «Благоустройство», подкатегории «Общественные территории и пешеходные зоны» посредством размещения сообщения № на ЕПГУ с использованием платформы обратной связи и поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ предложением является рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Заявление представляет собой просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Предложение организатора добровольческой деятельности ФИО1, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, к таковым не относится, носит рекламный, рекомендательный характер, императивности в себе данное письмо не несет.

Как следует из пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Буквальное толкование положений Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» позволяет прийти к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности безусловного реагирования на рекламные предложения, это является правом рекламополучателя.

Однако предложение ФИО1 администрацией городского поселения – город Богучар было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому администрация городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области сообщает, что на территории городского поселения – город Богучар не зарегистрированы муниципальные учреждения по обучению, воспитанию и содержанию детей сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; детей с девиантным поведением, детей с отклонениями в поведении, детей, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и т.д.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация городского поселения – город Богучар не наделена полномочиями на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В границах Богучарского района Воронежской области в соответствии со ст. 15 названного закона и согласно законов Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № данные полномочия закреплены за администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области, сайт: https://bogucharskii-r20.gosweb.gosuslugi.ru. По указанному адресу заявитель может направить свое предложение (сообщение) о взаимодействии в оказании благотворительной помощи в проведении Викторины.

Представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку по смыслу действующего законодательства к бездействию относится неисполнение должностным лицом органа государственной власти, органа местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Поскольку обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 было рассмотрено, оснований для вывода о наличии бездействия со стороны органа местного самоуправления не имеется.

При этом обязанность административных ответчиков принять положительное решение по предложению, на которое указано в обращении административного истца, законом не установлена.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Уставом городского поселения – город Богучар оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не относится к вопросам местного значения городского поселения – город Богучар следовательно, соответствующие расходные статьи не закладываются в бюджет поселения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расходование бюджетных средств не по назначению преследуется законодательством Российской Федерации.

Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар решение об утверждении Положения об оказании поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не принималось. Следовательно, администрацией постановление «О порядке взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями)» не утверждалось. Принятие постановления свидетельствовало бы о превышении полномочий главы администрации.

Несогласие административного истца с ответом администрации, данным в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об их незаконности.

Приведённые административным истцом в обращении положения 135-Ф3 «Общих требований к порядку взаимодействия, иных нормативных правовых актов» не возлагают на администрацию безусловной обязанности принять предложение ФИО1 о взаимодействии в части организации и проведения мероприятия по оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Более того, сведений о проведении с участием администрации и её муниципальных учреждений определённых мероприятий по оказанию благотворительной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обращение административного истца не содержит.

По смыслу положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия, в том числе, они вправе самостоятельно определять порядок и способы реализации на территории соответствующего муниципального образования социально-ориентированных программ.

Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отчества» от 16.01.2025г. № 28 носит рекомендательный характер, относится к компетенции высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что подтверждается п. 4 Указа. Таким образом, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика в принятии решения о взаимодействии по вопросам, не относящимся к его компетенции, носящим рекомендательный характер, необоснованно и незаконно.

Административное исковое заявление подано ненадлежащим истцом, не имеющим на это оснований. Иск направлен от имени физического лица ФИО1 по доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа города Тольятти Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 действует на основании жалованной грамоты, выданной научным руководителем ФИО4 Благотворительного регионального молодежного общественного движением «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №, на осуществление деятельности организатора добровольческой деятельности индивидуально, при этом не наделяет организатора полномочиями вести претензионную работу с органами и учреждения, быть представителем во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции и т.д., а также у нее отсутствует право подавать заявления, обращения и запросы любой формы, расписываться и давать согласие на обработку персональных данных.

Административный истец нарушил часть 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 82-ФЗ от 19.05.1995 (в ред. 05.02.2025) «Об общественных объединениях», а именно подал запрос о взаимодействии не по территориальности своей деятельности, так как филиалов благотворительного регионального молодежного общественного движения «<данные изъяты>» на территории субъекта – Воронежской области не зарегистрировано, а имеется только в г. Москва, где организация имеет право осуществлять свою деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главе администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконными решения, действия (бездействия) и компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ организатор добровольческой деятельности ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения – город Богучар с предложением (сообщением) – Запрос Взаимодействия «2025 – Год защитников Отечества» в соответствии с Указом Президента РФ от 16.01.2025 г. № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» о проведении Викторины, посвященной «Году защитника Отечества», содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; детей с девиантным поведением, детей с отклонениями в поведении, детей, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и т.д.

Предложение ФИО1 было рассмотрено администрацией городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ, согласно которому администрация городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области сообщает, что на территории городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области не зарегистрированы муниципальные учреждения по обучению, воспитанию и содержанию детей сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; детей с девиантным поведением, детей с отклонениями в поведении, детей, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и т.д..

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация городского поселения – город Богучар не наделена полномочиями на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В границах Богучарского района Воронежской области в соответствии со ст. 15 названного закона и согласно законов Воронежской области от 14.02.2005 № 3-03, от 05.12.2007 № 151-03 данные полномочия закреплены за администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области, сайт: https://bogucharskii-r20.gosweb.gosuslugi.ru. По указанному адресу заявитель может направить свое предложение (сообщение) о взаимодействии в оказании благотворительной помощи в проведении Викторины.

Суд не находит обоснованными требования административного истца о признании незаконными решения, действия (бездействия) административных ответчиков, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Уставом городского поселения – город Богучар оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не относится к вопросам местного значения городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области.

Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области решение об утверждении Положения об оказании поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не принималось. Администрацией городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области постановление «О порядке взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями)» не утверждалось.

Суд находит обоснованными доводы административного ответчика о том, что приведённые административным истцом в обращении положения Общих требований к порядку взаимодействия, иных нормативных правовых актов не возлагают на администрацию обязанности принять предложение ФИО1 о взаимодействии в части организации и проведения мероприятия по оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Более того, сведений о проведении с участием администрации и её муниципальных учреждений определённых мероприятий по оказанию благотворительной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обращение административного истца не содержит.

По смыслу положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия, в том числе, они вправе самостоятельно определять порядок и способы реализации на территории соответствующего муниципального образования социально-ориентированных программ.

Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отчества» от 16.01.2025г. № 28 носит рекомендательный характер, относится к компетенции высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что подтверждается п. 4 Указа.

Требования административного истца основаны на оспаривании решения, действия (бездействия) административных ответчиков о взаимодействии по вопросам, не относящимся к их компетенции, носящим рекомендательный характер, в связи с чем суд находит их необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Оспариваемые административным истицам решение, действия (бездействие) административных ответчиков соответствуют установленным нормам законодательных и подзаконных актов, приняты на основании и в соответствии с законом.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно материалам дела ей был направлен обоснованный и соответствующий законодательным нормам ответ на обращение, вынесенное решение принято с соблюдением законодательных норм, в нем не усматривается каких-либо оснований для признания его незаконным.

На основании изложенного суд полагает административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главе администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконными решения, действия (бездействия) не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» гражданский иск о компенсации морального вреда, предъявленный в административном деле, разрешается судом на основании положений гражданского законодательства (статья 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку заявленные ФИО1 требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главы администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области не подлежат удовлетворению, административные ответчики не являются причинителями морального вреда ФИО1, в связи с чем заявленные ею требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и главе администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконными решения, действия (бездействия) и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская