Решение № 2-4804/2024 2-4804/2024~М-2651/2024 М-2651/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-4804/2024

№ 2-4804/2024

24RS0056-01-2024-008339-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Лукьяненко Д.А.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю о признании права на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю о признании за ним и членами его семьи права на безвозмездный проезд в санаторно-курортные организации и обратно.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты>, получателем пенсии за выслугу лет. Приказом начальника Дальневосточного регионального управления ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец досрочно уволен с военной службы в запас ВС РФ по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. При этом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 12 лет 11 месяцев 27 дней, льготная 07 лет 09 месяцев 26 дней, всего 20 лет 09 месяцев 23 дня. При досрочном увольнении с военной службы истцу было разъяснено, что так как общая выслуга военной службы составила 20 лет 09 месяцев 23 дня, истец имеет право на пенсию за выслугу лет, а также на социальные гарантии и льготы. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на предусмотренные пунктами 2-4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии, касающиеся охраны здоровья и медицинской помощи. Вместе с тем, после однократного предоставления в 2022 году истцу и члену его семьи (супруге) гарантии на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортную организацию и обратно, впоследствии истцу ответчиком было отказано в предоставлении данной гарантии со ссылкой на то, что вступившим в законную силу судебным актом право на получение данной гарантии за ним не признавалось, тогда как для предоставления данной гарантии истец не обладает необходимой выслугой лет.

В указанной связи, с учетом уточненных исковых требований, истец просит признать за ним и членами его семьи право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и обратно, предусмотренное п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО6 поддержали исковые требования. Указали, что ранее за ФИО1 в судебном порядке признано право на прохождение лечения в санаторно-курортных организациях, после вступления решения суда в силу ответчик однократно оплатил истцу и его супруге проезд в санаторно-курортную организацию в 2022 году, после чего отказался предоставлять истцу и членам его семьи (супруге) данную гарантию, поскольку в судебном порядке за ФИО1 право на данную социальную гарантию не признавалось.

Представитель ответчика УФСБ России по Красноярскому краю, третьего лица ФСБ России - ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что продолжительность военной службы 20 лет 9 месяцев 23 дня, на которую ссылается истец, была исчислена для назначения пенсии, что не порождает право на предусмотренные п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ социальные гарантии. Принимая во внимание, что общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении, за исключением периода обучения в гражданской образовательной организации (1 год 11 месяцев 21 день), составляет 18 лет 10 месяцев 2 дня, право на получение мер социальной поддержки он не приобрел. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Не оспаривала, что в 2022 году истцу данная гарантия однократно предоставлялась ответчиком, после чего было принято решение о ее дальнейшем непредоставлении, а также не отрицала, что в случае наличия оснований для предоставления пенсионеру ФСБ вышеуказанной гарантии, таким правом в соответствии с п. 5 ст. 2 названного Закона также вправе воспользоваться члены семьи военнослужащего, перечисленные в названной статье Закона.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился в УФСБ России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ по вопросу непредоставления ему как пенсионеру ФСБ гарантии, предусмотренной п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком сообщено, что он не относится к категории лиц, на которых распространяется право по предоставлению вышеуказанной гарантии, ввиду недостаточности у ФИО1 продолжительности стажа военной службы, в связи с чем произвести компенсацию расходов по оплате проезда в санаторно-курортные организации и обратно истцу и его супруге за счет средств ФСБ России не представляется возможным. При этом в ответе указано, что в судебном порядке за ФИО1 признано лишь право на гарантии, предусмотренные ст. 16 названного Федерального закона, тогда как право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и обратно за истцом судом не признавалось.

Аналогичного содержания ответ был дан истцу УФСБ России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец был повторно проинформирован о невозможности оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения его и его супруги за счет средств ФСБ России.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что за 2022 год ответчиком расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения ему и его супруге были возмещены, а наличие у него необходимой выслуги лет (более 20 лет) для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих, ранее было установлено в судебном порядке при рассмотрении гражданского дела №.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания навоенной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся наиждивении военнослужащих.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ лица, относящиеся к членам семьи военнослужащего, а также находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах с военнослужащим на получение предусмотренных названным Законом социальных гарантий.

При этом содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "Опорядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предусмотренные пунктами 2-4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии, касающиеся охраны здоровья и медицинской помощи».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом РФ по жалобе 53-КФ21-716-К8 от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ по <адрес> отказано в передаче жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что приказом начальника Дальневосточного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник медицинской службы ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас по подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ финансовым (пенсионным) подразделением УФСБ России по <адрес> ФИО1 выдано удостоверение о праве на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по линии ФСБ России, и с этой даты ФИО1 получает указанную пенсию.

При исключении из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ в приказе указано на то, что выслуга лет ФИО1 на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 7 лет 9 месяцев 26 дней, общая выслуга 20 лет 9 месяцев 23 дня.

Вышеприведенные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривались.

При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ суд, с которым согласились суды вышестоящих инстанции, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ в совокупности с положениями Инструкции об организации санаторно-курортного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утв. приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о порядке прохождения о военной службы, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о том, что на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ с военной службы по состоянию здоровья общая продолжительность военной службы ФИО1 составила 20 лет 9 месяцев 23 дня, в связи с чем установленная продолжительность военной службы истца давала ему право не только на пенсию за выслугу лет, получателем которой ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ, но и на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, в апелляционном определении от 15.02.2021 года судебная коллегия указала, что вопреки доводам ответчика, являющимися аналогичными доводам, изложенным стороной ответчика и третьего лица в ходе рассмотрения настоящего спора, о том, что истец не имеет общей продолжительности военной службы 20 лет для получения льгот, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», принимает позицию истца, что при увольнении у него имелся стаж военной службы более 20 лет, в связи с чем у него имелись обоснованные ожидания на возникновение права не только на пенсию по выслуге лет, но и на социальные гарантии, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, что если бы для получения указанных гарантий ему требовалось продолжить прохождение службы, то он продолжил бы прохождение службы и уволился позднее, а также то обстоятельство, что в настоящее время в силу своего возраста и состояния здоровья он объективно лишен возможности возвратиться на военную службу для приобретения права на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 года № 1-П.

Вышеизложенные обстоятельства и выводы, содержащиеся в судебных актах в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значения для разрешения настоящего спора.

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения, а также изучив выводы изложенных выше судебных актов, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что вступившими в законную силу судебными актами установлено, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела, что вопреки позиции ответчика, на момент увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся стаж военной службы более 20 лет.

Данные обстоятельства выступают основанием для признания за ФИО1 не только гарантий, установленных ст. 16 Федерального закона № 76-ФЗ и признанных за последним в судебном порядке при рассмотрении гражданского дела №, но и для установления в рамках настоящего гражданского дела права ФИО1 и членов его семьи (по смыслу п. 5 ст. 2 названного Федерального закона) на гарантии, предусмотренные п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ.

При этом стороной ответчика и третьего лица в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что какого-либо иного порядка исчисления продолжительности военной службы, нежели чем тот, который был установлен для определения права на гарантии, предусмотренные ст. 16 Федерального закона № 76-ФЗ, признанные за ФИО1 вступившим в законную силу судебным актом, для гарантий, установленных п. 5 ст. 20 названного Федерального закона, действующим законодательством не предусматривается.

Таким образом, порядок исчисления продолжительности военной службы для гарантий, установленных как ст. 16, так и п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ является тождественным, каких-либо других доводов относительно применения иного порядка расчета продолжительности военной службы, без учета периода обучения в гражданском ВУЗе, относительно ранее заявленных в ходе рассмотрения гражданского дела №, стороной ответчика в ходе разрешения настоящего гражданского дела не приведено.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 на момент увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ стажа военной службы более 20 лет, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении ФИО1 и членам его семьи гарантий, предусмотренных п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ, и как следствие об обоснованности заявленных исковых требований.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из содержания п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ данное нормативное положение регламентирует право военнослужащих на такие социальные гарантии как право на проезд на безвозмездной основе в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях, в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год.

Как следует из просительной части искового заявления, истец просит признать за ним и членами его семьи лишь гарантию на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и обратно, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, после неоднократного уточнения стороной истца исковых требований, принимает решение об удовлетворении иска в пределах заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи право на предусмотренную пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантию на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и обратно.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.