Постановление № 5-13/2025 5-1487/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело № 5-13/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лепшенковой У.Р.,

без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ООО «ГЕРМЕС»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЕРМЕС», ОГРН <***>, дата регистрации 18.03.2016, ИНН <***>, КПП 505001001, юридический адрес: <...>, этаж 1, ком. 7,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Гермес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

26.03.2024 в 10.15 час на территории проведения капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного вида «Радуга», расположенного по <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт допуска юридическим лицом ООО «ГЕРМЕС» к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Московской области в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан А., <дата> рождения, в отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ГЕРМЕС» в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещался, представила ходатайство о назначении наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку в силу финансового положения юридического лица наложение штрафа приведет к фактическому банкротству юридического лица, что подтверждается нулевыми налоговыми декларациями на прибыль, наложенными обременениями по списанию со счета. При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «ГЕРМЕС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Совершение юридическим лицом ООО «ГЕРМЕС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: копией справки по КУСП ДЧ ГУ МВД России по Московской области <номер> от 26.03.2024, согласно которой, на объекте – территория проведения капитального ремонта детского сада «Радуга» по <адрес>, находится 15 иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора по ОП отдела ОКПИГ УМВД ГУ МВД России по Московской области от 26.03.2024; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 26.03.2024 и фототаблицей к нему, из которого следует, что 26.03.2024 в ходе осмотра территории МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного типа «Радуга», расположенного по <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Таджикистан А. без разрешения на работу и патента; письменным объяснением А. от 26.03.2024, из которого следует, что 26.02.2024 его приняли на работу в субподрядную организацию на территории капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного типа «Радуга», расположенного по <адрес>, где подрядчиком является ООО «СК «Строймонтаж», при этом он осуществлял работу без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области, либо патента, на работу его принимало руководство субподрядной организации, которое и выплачивало ему заработную плату сдельно в зависимости от объема проделанных работ; копиями паспорта и миграционной карты А.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о сроках пребывания иностранного гражданина А. на территории РФ; письменным объяснением Б. от 26.03.2024, из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в должности производителя работ в ООО «СК «Строймонтаж», которое является подрядчиком по муниципальному контракту, заказчиком является Управление архитектуры и строительства Администрации г.о. Серпухов, объект строительства находится по <адрес>, детский сад «Радуга», часть работ по демонтажу и внутренней отделке осуществляют иностранные граждане, допущенные к работе подрядной организацией ООО «ГЕРМЕС»; копией муниципального контракта <номер> с приложениями, заключенного между Управлением архитектуры и строительства Администрации г.о. Серпухов и ООО «Строительная компания «Строймонтаж», предметом которого является выполнение ООО «Строительная компания «Строймонтаж» инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации, выполнение работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства «Детский сад «Радуга», расположенного по <адрес>, и передача результата выполненной работы в обусловленные сроки; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГЕРМЕС»; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> В. <номер> от 27.09.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ГЕРМЕС» по <адрес>, территория проведения капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного вида «Радуга»; актом приема-передачи документов от 30.09.2024; уставом ООО «ГЕРМЕС»; копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица ООО «ГЕРМЕС»; решением единственного участника ООО «ГЕРМЕС» <номер> от 15.04.2022, согласно которого, Г. избрана генеральным директором ООО «ГЕРМЕС»; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе ООО «ГЕРМЕС»; копией договора подряда <номер>/Г-2023 от 22.12.2023, заключенного между ООО «Строительная компания «Строймонтаж» и ООО «ГЕРМЕС», предметом которого является выполнение ООО «ГЕРМЕС» строительно-монтажных работ на объекте Детский сад «Радуга», расположенном по <адрес>; платежным поручением <номер> от 26.12.2023, согласно которого ООО «СК «Строймонтаж» перечислило ООО «ГЕРМЕС» денежные средства в размере 300 000 рублей в счет оплаты по договору подряда <номер>/Г-2023 от 22.12.2023; актом внеплановой документарной проверки <номер> от 30.09.2024 юридического лица ООО «ГЕРМЕС»; протоколом об административном правонарушении № М001-3844 от <дата>; копией постановления Серпуховского городского суда Московской области от 27.03.2024, согласно которого А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в качестве отделочника по внутренней отделки в период с <дата> по 26.03.2024 без соответствующего разрешения на работу, либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области, а именно по <адрес>, трудовой деятельности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.

Анализ собранных по данному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «ГЕРМЕС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а именно в том, что юридическое лицо ООО «ГЕРМЕС» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан А. при отсутствии у последнего разрешения на работу, либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.

Таким образом, вина юридического лица ООО «ГЕРМЕС» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что юридическим лицом ООО «ГЕРМЕС» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом юридическом лице и его финансовом положении, подтвержденным представленными документами, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ГЕРМЕС» наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что если менее строгий вид наказания виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, а также то обстоятельство, что назначение наказания в виде административного штрафа сможет негативно отразиться на деятельности юридического лица, приведя к неблагоприятным последствиям.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГЕРМЕС» является микропредприятием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕРМЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по юридическому адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шарабуряк