Решение № 2А-740/2017 2А-740/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-740/2017

Дело № 2а-740/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернышевского района Седько А.В.,

представителя ответчика Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района к Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными бездействия Чернышевского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, обязать Чернышевский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю принять меры по исполнению исполнительного листа,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Чернышевского района обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Чернышевском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее по тексту Чернышевский РОСП УФССП по Забайкальскому краю). В ходе проверки установлено, что в Чернышевском РОСП УФССП по Забайкальскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Чернышевским районным судом 12.12.2014 года в отношении ПСН о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности по приобретению, хранению и реализации дизельного топлива. Исполнительное производство возбуждено 15 мая 20015 года. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени судебными приставами-исполнителями исполнительные действия не совершались. Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Административный истец прокурор Седько А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные заявлению.

Представитель административного ответчика Чернышевского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснила, на исполнении в Чернышевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.05,2015 г. на основании исполнительного листа № от 11.11.2014 года, выданного Чернышевским районным судом Забайкальского края в отношении ПСН об обязывании индивидуального предпринимателя ПСН прекратить осуществление на территории рядом с <адрес>. Федеральной трассы «Амур», сообщением Чита-Хабаровск, деятельность по приобретению, хранению и реализации дизельного топлива. В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» № –ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Исполнительный документ № от 11.11.2014 года поступил в Чернышевский районный отдел судебных приставов 15.05.2015 года на основании данного исполнительного документа судебным приставом исполнителем было возбуждено 15.05.2015 года исполнительной производство №.

26.06.2015 года должник ПСН был уведомлен о возбуждении данного исполнительного производства,

В августе 2015 года судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП БСС было отобрано объяснение от должника ПСН., в ходе которого было установлено, что ПСН., что не осуществляет приобретение, хранение и реализацию дизельного топлива на территории <адрес>. Федеральной трассы «Амур», сообщением Чита-Хабаровск.

В период с 16.05.2015 года по 07.11.2017 года ведущими СПИ были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

В соответствии с полученным ответом из ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП от 18.05.2015 года сведения об ИП ПСН, отсутствуют.

03.05.2017 года судебным приставом -исполнителем ЧАЭ. осуществлен выезд на <адрес> Федеральной трассы «Амур», сообщением Чита-Хабаровск, на территорию <адрес>» в ходе которого» было установлено, что на территории <адрес> торговля ГМС не осуществляется.

Судебным приставом-исполнителем было оставлено извещение для передачи ПСН о явке на прием к судебному приставу-исполнителю па 17.05.2017 года к 10.00 часам.

10.07.2017 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд на <адрес> Федеральной трассы «Амур», сообщением Чита-Хабаровск, на территорию <адрес>» в ходе которого, было установлено, что торговля ГМС на <адрес>» не осуществляется, кроме АО «НЕФТЕМАРКЕТ».

Судебным приставом-исполнителем было оставлено извещение для передачи ПСН. о явке на прием к судебному приставу-исполнителю на 01.08.2017 года к 10.00 часам.

06.09.2017 года был осуществлен звонок на № должника ПСН в ходе которого было выяснено, что ПСН находится за пределами Забайкальского края, деятельность как индивидуальный предприниматель он прекратил ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, хранение, приобретение и реализацию дизельного топлива, он на территории <адрес>» не осуществляет.

17.10.2017 года был осуществлен звонок на № принадлежащий ПТН (супруги ПСН в ходе которого было установлено, что ПСН находится за пределами п. Чернышевск, приезжает в поселок 2 раза в неделю, так же ПТН было сообщено, что хранение, приобретение и реализацию дизельного топлива, ПСН. на территории <адрес>» не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на <адрес> Федеральной трассы «Амур», сообщением Чита-Хабаровск, на территорию кафе «Маяк» в ходе которого, было установлено, что торговля ГМС на территории <адрес>» не осуществляется.

Кроме того было отобрано объяснение от ПСН, в ходе которого должник, сообщил, что дизельное топливо им не приобретается, не храниться и реализуется на территории <адрес>», также он сообщил, что как индивидуальный предприниматель он прекратил деятельность в сентябре 2014 года.

СПИ было вручено требование должнику о предоставлении сведений, подтверждающих прекращение деятельности как ИП.

17.11.2017 года в Чернышевский РОСП поступили сведения об индивидуальном предпринимателе ПСН, в соответствии с которыми ПСН прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены сведения в ЕГРЙП.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим СПИ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со статьей 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является привлекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий-незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей и нарушении прав взыскателя. Должностными лицами службы судебных приставов совершаются необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства. Просит отказать административному истцу – прокурору Чернышевского района в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения представителя административного истца Седько А.В. представителя административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Положения статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в производстве Чернышевского РОСП УФССП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство от №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного Чернышевским районным судом 12 декабря 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя ПСН о возложении обязанности прекратить осуществление на территории рядом с кафе <адрес> Федеральной трассы «Амур» сообщение Чита-Хабаровск деятельность по приобретению, хранению и реализации дизельного топлива. Данное исполнительное производство возбуждено 15 мая 2015 года.

Согласно проверки соблюдения федерального законодательства исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Чернышевским районным судом 12 декабря 2014 года в отношении должника ПСН, возбуждено 15 мая 2015 года и до настоящего времени не исполнено.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю должник ПСН. неоднократно вызывался для дачи объяснений, однако по вызову не являлся.

03 мая 2017 года, 10 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП были совершены выезды на <адрес> Федеральной трассы «Амур» сообщение Чита-Хабаровск и установлено, в ходе которых установлено, что хранение и реализация ГСМ ПСН не осуществляется.

17 ноября 2017 года в Чернышевский РОСП поступили сведения об индивидуальном предпринимателе ПСН в соответствии с которыми ИП ПСН прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены сведения в ЕГРИП.

17 ноября 2017 года постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением должником ПСН требований исполнительного документы в полном объеме.

Вместе с тем в действиях судебных приставов Чернышевского районного отдела судебных приставов прослеживается бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП, поскольку в период с мая 2015 года по май 2017 года исполнительные действия не совершались, что указывает на не выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа и нарушении таким бездействием прав и законных интересов взыскателя и неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора Чернышевского района в части признания незаконными бездействия Чернышевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям его исполнения в полном объеме, требования прокурора в части обязывания Чернышевского районного отдела судебных приставов принять меры по исполнению исполнительного листа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Чернышевского района к Чернышевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю удовлетворить в части.

Признать бездействие Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю по исполнению исполнительного листа, выданного Чернышевским районным судом 12 декабря 2014 года о понуждении ПСН прекратить осуществление деятельности по приобретению, хранению и реализации дизельного топлива в период с мая 2015 года по май 2017 года, незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Чернышевского района отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Мусихин