Решение № 2-1585/2025 2-1585/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1585/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства при содержании общественного кладбища,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц с иском к Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства при содержании общественного кладбища, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства при установлении санитарно-защитных зон кладбищ на территории Мартыновского района, их обваловке, в ходе которой установлено, что администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не приняты меры по обустройству территории общественного кладбища в <адрес> (сооружение с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 250 м. на восток от <адрес>, а именно: обваловка территории кладбища не произведена. Прокурор просит обязать администрацию Малоорловского сельского поселения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обваловку территории общественного кладбища в <адрес> (сооружение с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 250 м. на восток от <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон К° 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Часть 1.1. статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» (далее - Областной закон № 436-3C) установлено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ) является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения. Аналогичная обязанность закреплена в уставе поселения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной чистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных Помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), при устройстве кладбища предусматривается обваловка территории кладбища.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в нарушение требований абз. 3 ч. 1 ст. 2, ст. 8, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 1, п. 1 ст. 8, ст. 8.1 Федерального закона № 89-ФЗ, ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ, п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, п. 9.6, 10.18 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, не приняты меры по обустройству территории общественного кладбища в <адрес> (сооружение с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 250 м. на восток от <адрес>.

24.01.2025 прокуратурой Мартыновского района главе администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу положений ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению сказанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

Вместе с тем, непринятие администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, санитарно- эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области произвести обваловку территории общественного кладбища в <адрес> (сооружение с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 250 м. на восток от <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2026.

Председательствующий И.А. Большакова