Постановление № 5-73/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-73/2020

Дело № 5-73/2020 год (УИД № 48RS0016-01-2020-000488-46)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 09 октября 2020 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-73/2020 год об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Становое-Агро-Инвест», -

У С Т А Н О В И Л:

06.10.2020 года в отношении ООО «Становое-Агро-Инвест» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого 06.10.2020 года, в 10 часов 00 минут, при проведении на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 182-ов от 01.10.2020 года эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев COVID-19+ в связи с получением информации о регистрации COVID-19+ (по результатам РЦР – диагностики) у 2-х сотрудников ООО «Становое-Агро-Инвест» в пределах инкубационного периода и с целью организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенном по адресу: <...>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ООО «Становое-Агро-Инвест» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Так, в кабинете для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенном по адресу: <...>, при площади помещения 12 кв. м. допускается проведение планерок при количестве от 3 до 7 человек; в данном помещении отсутствуют отметки социального дистанцирования; кабинет для проведения оперативных совещаний не оснащен бактерицидным облучателем воздуха рециркуляционного типа; влажная уборка кабинета для проведения оперативных совещаний проводится с применение дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 1.6, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.14 и 1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 года, предусматривающего дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области и обязывающего руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19.

Выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье как лиц, работающих в ООО «Становое-Агро-Инвест», так и посещающих его, в связи с чем на основании протокола о временном запрете деятельности № 34 от 06.10.2020 года, в 10 часов 00 минут, 06.10.2020 года, была приостановлена деятельность кабинета для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенного по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 – в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Становое-Агро-Инвест» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, факт совершения административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что в настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, а именно: заказаны бактерицидные облучатели, работники обеспечены индивидуальными средствами защиты, часть работников переведена на дистанционную работу; помещение, предназначенное для проведения оперативных совещаний, опечатано; заведены журналы, где отражается температура работников, приходящих на работу. Количество заболевших работников, с момента выявления двух сотрудников с положительными анализами по COVID-19+, не увеличилось, всеми контактировавшими с ними работниками были сданы анализы, результаты у всех отрицательные. Также сообщила, что ООО «Становое-Агро-Инвест» ранее никогда не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Становое-Агро-Инвест» - по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что основной деятельностью ООО «Становое-Агро-Инвест» является сельскохозяйственное производство, поэтому приостановление деятельности всего предприятия может привести к большим негативным последствиям.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2002 года № 219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и т.д..

Согласно п.п. 1.3 п. 1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пунктом 1.5 Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV)» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность при поступлении запроса Штаба незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14.08.2020 года N 1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» на руководителей предприятий и организаций всех форм собственности возложены обязанности по обеспечению реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе: не рекомендуется допускать превышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении: до 50 м2 - не более 5 человек (п. 1.21).

Из представленных материалов видно, что на основании служебной записки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском, Становлянском районах ФИО4 от 30.09.2020 года, приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 01.10.2020 года № 182-ов главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Ельцу, Долгоруковскому, Елецкому, Измалковскому и Становлянскому районам ФИО1 было поручено провести эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения случаев новой коронавирусной инфекции среди работников ООО «Становое-Агро-Инвест» и организации противоэпидемических мероприятий с 01.10.2020 года.

06.10.2020 года в отношении ООО «Становое-Агро-Инвест» в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, № 34, согласно которому по состоянию на 10 часов 00 минут, 06.10.2020 года, в кабинете для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенном по адресу: <...>, при площади помещения 12 кв. м. допускается проведение планерок при количестве от 3 до 7 человек; в кабинете отсутствуют отметки социального дистанцирования; кабинет для проведения оперативных совещаний не оснащен бактерицидным облучателем воздуха рециркуляционного типа; влажная уборка кабинета для проведения оперативных совещаний проводится с применение дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № 34 от 06.10.2020 года, в 10 часов 00 минут, 06.10.2020 года, была приостановлена деятельность кабинета для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Становое-Агро-Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме признательных показаний представителя юридического лица, также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 34 от 06.10.2020 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № 34 от 06.10.2020 года;

- объяснениями генерального директора ООО «Становое-Агро-Инвест», данными при составлении протокола об административном правонарушении 06.10.2020 года, из которых следует, что она не возражает против приостановления деятельности кабинета для проведения совещаний, и указывает, что планерки проходят в онлайн режиме, устранить недостатки обязуется в течение 2-х недель;

- Актом эпидемиологического расследования причин и условий возникновения новой коронавирустой инфекции от 06.10.2020 года, из которого следует, что в кабинете для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенном по адресу: <...>, при площади помещения 12 кв. м. допускается проведение планерок при количестве от 3 до 7 человек; в кабинете отсутствуют отметки социального дистанцирования; кабинет для проведения оперативных совещаний не оснащен бактерицидным облучателем воздуха рециркуляционного типа; влажная уборка кабинета для проведения оперативных совещаний проводится с применение дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства;

- копией договора аренды недвижимости № АН-73 от 01.04.2019 года, согласно которому ООО «Становое-Агро-Инвест» арендует у индивидуального предпринимателя ФИО5 помещения в здании расположенном по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Становое, ул. Советская, д. 16, в том числе помещение (комнату) № 15 площадью 10,1 кв. метра;

- копией Устава ООО «Становое-Агро-Инвест», утвержденного решением единственного участника ООО «Становое-Агро-Инвест» № 20-05/2019 от 20.05.2019 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Становое-Агро-Инвест» от 05.10.2020 года.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Становое-Агро-Инвест» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающее наказание обстоятельство и возможные последствия в виде угрозы повышения количества заболевших COVID-19+ как среди лиц, работающих в ООО «Становое-Агро-Инвест», так и среди лиц, посещающих данное юридическое лицо, суд при таких обстоятельствах считает необходимым привлечь ООО «Становое-Агро-Инвест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности помещения (комнаты) № 15, предназначенного для проведения оперативных совещаний, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток, поскольку данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для назначения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа суд не находит, учитывая степень опасности выявленных нарушений для жизни и здоровья лиц, работающих в ООО «Становое-Агро-Инвест».

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Становое-Агро-Инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении (комнате) № 15, предназначенном для проведения оперативных совещаний ООО «Становое-Агро-Инвест», расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Становлянский районный суд Липецкой области с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова