Решение № 12-29/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Материал №12-29/2018г.


РЕШЕНИЕ

р.п. Лунино Пензенской области 23 октября 2018 года

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Синькова К.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

его защитника Ткач Е.П.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.2 КоАП и жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 от 24.09.2018 г., которым должностное лицо ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» от 24.09.2018 г. должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 на данное постановление подана жалоба, в которой он просит отменить постановление от 24.09.2018 г. и прекратить производство по делу. Считает данное постановление незаконным, поскольку постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 от 24.09.2018г. производство по делу в отношении ИП ФИО1 по той же статье и тому же событию было прекращено за отсутствием события правонарушения. Кроме того, постановлением №18810358140139008782 от 18.09.2018г. ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Данное постановление он не обжаловал. Назначенный штраф им оплачен. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник ФИО1 - Ткач Е.П. в судебном заседании жалобу поддержала, сославшись на доводы в ней указанные, просила постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» отменить как незаконное, а производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника Ткач Е.П., изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, то есть материалами административного дела.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 18.09.2018г. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу, штраф ФИО1 оплачен.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу ч.1 п.7 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Анализируя приведенные положения закона в совокупности с общими требованиями о назначении административного наказания следует, что за совершение административного правонарушения один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо, в данном случае водитель транспортного средства, и как должностное лицо.

Учитывая обстоятельства дела, в обоих случаях, и как водитель и как должностное лицо ФИО1 нарушил правила перевозки грузов. Как водитель транспортного средства ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности, что исключает возможность привлечения данного лица к административной ответственности как должностное лицо за совершение одного и того же правонарушения, и соответствует части 5 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 от 24.09.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ИП ФИО1 по данному составу было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 от 24.09.2018 г. - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 от 24.09.2018 г. о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: