Решение № 2-948/2017 2-948/2017~М-803/2017 М-803/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-948/2017

Дело № 2-948/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Харитоновой В.А.

при секретаре Устиновой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Твери, Главе Администрации Пролетарского района г. Твери о признании незаконным решения Администрации Пролетарского района г. Твери, выразившегося в приказе о снятии с учета в качестве нуждаю-щихся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Администрации Пролетарского района г. Твери, выразившегося в приказе о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 указал о том, что он и его семья из семи человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно в соответствии с действующим законода-тельством ФИО1 проходит перерегистрацию для подтверждения статуса «нуждающегося в жилом помещении», предоставляя установлен-ный законодательством перечень документов.

26 января 2017 года ФИО1 передал полный пакет документов, который был принят специалистом по связи с общественностью и социальным вопросам Администрации Пролетарского района г. Твери. ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения этого обращения по вопросу признания семьи малоимущей был продлен на 30 (тридцать) дней. Однако, 24 марта 2017 года Глава администрации Пролетарского района г. Твери издала приказ № «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

По убеждению ФИО1, данное решение является незаконным и нарушает как его права, так и права его семьи на предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на обеспечение жильем.

ФИО1 просит суд решение Администрации Пролетарского района г. Твери «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждаю-щихся в жилых помещениях» признать незаконным и восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования, полагая, что оснований для снятия семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

Представитель Администрации Пролетарского района г. Твери, Администрации г. Твери против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления социальной политики Администрации г. Твери в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что отсутствуют основания для призна-ния ФИО1 малоимущим.

Иные заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Пролетарского района г. Твери осуществляет признание граждан малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Жилищ-ным кодексом Российской Федерации, Законом Тверской области от 27.09.2005 года № 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» (далее - Закон № 113-ЗО), Постановлением Админист-рации города Твери от 22.05.2012 года № 934 «Об утверждении админист-ративного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находя-щегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона № 113-ЗО предусмотрено, что для признания граждан малоимущими органы, осуществляющие признание граждан малоимущими, устанавливают: предельную величину среднедушевого дохода на территории муниципального образования для признания граждан малоимущими; предельную величину стоимости имущества на территории муниципального образования для признания граждан мало-имущими; размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; величину среднедушевого дохода, приходящуюся на гражданина - заявителя и каждого члена его семьи, и стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи; расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, определяемый как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на количество членов семьи и средней расчетной рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами; среднюю расчетную рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующую средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами; порядок организации проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан в сроки и с периодичностью, установ-ленной настоящим Законом; порядок проведения проверок достоверности представленных гражданами сведений, в том числе посредством письменных запросов в организации; порядок распространения в любой форме, с помощью любых средств информации о порядке признания граждан малоимущими, правилах оформления и проверки представляемых документов, а также об ответственности за представляемые сведения.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрациями районов города Твери.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 7 человек (заявитель, супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ) обратился в Администрацию Пролетарского района в городе Твери с заявлением о признании его семьи малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом администрации Пролетарского района с ДД.ММ.ГГГГ семья с составом 5 человек была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 113-30 органы, осуществляющие признание граждан малоимущими, ежегодно (с 1 января по 1 апреля) осуществляют переоценку размера доходов и стоимости имущества граждан в целях подтверждения их статуса малоимущих.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 113-ЗО, переоценка производится с учетом предельных величин среднедушевых доходов и стоимости имущества, действовавших в данном муниципальном образо-вании на момент постановки семьи или одиноко проживающего гражданина на учет. Если предельные величины среднедушевых доходов и стоимости имущества были увеличены, то переоценка осуществляется в соответствии с вновь установленными значениями.

В целях подтверждения статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях и во исполнение пункта 3.3.1 Административного регламента и распоряжения Главы Администрации города Твери от 30.06.2006 года № 349 «Об организации работ по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» администрация района направила учетное дело семьи ФИО1 в Управление социальной политики Администрации города Твери для осуществления расчета размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, осуществления оценки возможности приобретения жилого помещения с помощью ипотечного кредита.

По заключению Управления социальной политики администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ, среднедушевой доход семьи превышает установленную предельную величину, заявитель в состоянии восполь-зоваться ипотечным кредитом для приобретения жилья.

На основании анализа представленных документов, осуществлен-ного в соответствии с представленными сведениями расчета, Приказом Администрации Пролетарского района в городе Твери от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 стать 9 Закона № 113-ЗО отказ в признании граждан малоимущими допускается в случае, если: рассчитанный органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, размер среднедушевого дохода, приходящийся на гражданина- заявителя и каждого члена его семьи, равен или превышает предельную величину среднедушевого дохода, приходящуюся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, установленную в данном муниципальном образовании; рассчитанный органом, осуществ-ляющим признание граждан малоимущими, размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, равен или превышает предельную стоимость имущества, установленную в данном муниципальном образовании.

Размер предельной величины среднедушевого дохода для признания гражданина малоимущим составлял - 19697,34 руб. Размер среднедуше-вого дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1 составил – 22 127,00 руб.

Суд, проверив осуществленный Управлением социальной политики Администрации города Твери расчет размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, осуществления оценки возможности приобретения жилого помещения с помощью ипотечного кредита, приходит к выводу о том, что расчет этот составлен в соответствии с действующим законодательством и с учетом представленных ФИО1 сведений о доходах и имуществе. Нарушений при составлении этого расчета судом не установлено и суд соглашается с данными этого расчета, признавая его верным и обоснованным. Процедура проверки сведений о доходе и имуществе граждан в целях подтверждения их статуса малоимущих должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. В рассматриваемом случае суд полагает, что действия ответчиков являлись законными и обоснованными, принятое решение основано на действующем законодательстве. Доказательств, безусловно опровергающих сведения, учтенные в произведенном Управлением социальной политики Администрации города Твери расчете, суду не представлено.

В связи с отказом в признании незаконным Приказа Администрации Пролетарского района Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Администрацию Пролетарского района г. Твери, Главу Администрации Пролетарского района г. Твери обязанности по восстановлению семьи в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Требование ФИО1 о возложении на Администрацию Пролетарского района, Главу Администрации Пролетарского района г. Твери обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не может быть удовлетворено, поскольку указанный вопрос относится к компетенции органов местного самоуправления и разрешается с соблюдением установленной законодательством процедуры.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Твери, Главе Администра-ции Пролетарского района г. Твери о признании незаконным решения Администрации Пролетарского района г. Твери, выразившегося в приказе о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Харитонова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года.