Решение № 2-1937/2024 2-1937/2024~М-1486/2024 М-1486/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1937/2024

УИД 42RS0033-01-2024-002169-39 (№ 2-1937/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тихоновой Л.Г.

при секретаре Карпуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

04 декабря 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 13,2 кв.м.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени на законном основании, является членом семьи ответственного нанимателя - отца Ю.В.М., ныне умершего. С Ю.В.М. был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением установлен срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что между ней и ответчиком возникли правоотношения, регулируемые жилищным законодательством, на основании которого, лицам, проживающим в жилом фонде, по договору социального найма, предоставляется жилье на тех же основаниях, в случае признания жилого помещения ветхим и его сносе. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об уменьшении срока для предоставления благоустроенного жилья и предоставлении маневренного фонда. Согласно ответу администрации <адрес>, в добровольном порядке не может быть сокращен срок для отселения и предоставления благоустроенного жилья, в предоставлении маневренного фонда не было отказано, но адрес предоставляемого маневренного фонда не был указан.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отказе в удовлетворении исковых требований. Сведений о том, что существует реальная угроза жизни и здоровью истцу в материалы дела не представлено, также отсутствуют доказательства невозможности проживания в доме в связи с наличием реальной опасности для жизни и здоровья проживающих там граждан. Истец в аварийном жилом помещении не проживает, следовательно, её жизни и здоровью ничего не угрожает. Поскольку для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а истец в настоящее время к категории малоимущих не относится, считает, что основания для удовлетворения заявленных истом исковых требований не усматривается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Ж. (Ю.В.М.) ФИО1 и Ж.А.Н. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Ж.А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно и проживает по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, что подтверждается справкой с ООО «РКЦ «Форсаж» от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение общей площадью 13,2 кв.м. предоставлено истцу ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее жилое помещение было предоставлено по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Ю.В.М. (отцу истца).

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (ил) крена, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2.2 распоряжения указано: осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с выселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Как следует из информации, представленной ответчиком, в настоящее время в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» программа переселения утверждена на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Дом по <адрес> не входит в данную утвержденную региональную программу, так как признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 иного жилого помещения пригодного для проживания не имеет.

Согласно справок ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО1 на территории <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ жилой недвижимости не имеет, ФИО1 не принимала участие в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес>.

В отношении ФИО1 представлено уведомление об отсутствии в ЕГРН тсведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации <адрес> ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> не состоит.

Согласно акту обследования жилого дома межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> проживает женщина, которая снимает это жилое помещение, собственником не является.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует.

Таким образом, не является основанием для отказа истцу в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое является квартирой, общей площадью 13,2 кв.м., дом, в котором находится квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и дом и квартира представляют опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 13,2 кв. м.

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 13,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>