Решение № 2-1249/2016 2-62/2017 2-62/2017(2-1249/2016;)~М-1165/2016 М-1165/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-1249/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шакировой Р.Р.,

с участием истца ФИО1

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и его отмене, об обязании включения периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, вынесенное Комиссией Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, об обязании включения периодов её работы в специальный стаж - периоды нахождения на карантине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); период отпуска в связи с сопровождением детей в ВДЦ «Океан» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); периоды нахождения на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день); периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); периоды выезда на аккредитацию в школы района: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); период подготовки и выезда на конкурс «Учитель года» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что она имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Ответчиком включено в специальный стаж 24 года 2 месяца 3 дня. Не засчитан период её учебы в Челябинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик не включил периоды, когда школа находилась на карантине, когда она сопровождала детей в ВДЦ «Океан», находилась на семинарах, командировках, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, выезды на аккредитации школ в составе ФИО2, в отпусках по подготовке и участия в конкурсе «Учитель года». Полагает, что ответчик незаконно исключил указанные периоды, учитывая, что в эти периоды сохранялась за ней заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Необходимость выездов на курсы повышения квалификации, семинары, командировки, аккредитации – обусловлено спецификой работы. Ею были представлены все документы о её работе учителем начальных классов, кем она и работает по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе ФИО3 с иском не согласен, указав, что отвлечения от работы истца в виде командировок, учебы, семинаров, аккредитаций, нахождение школы на карантине не является педагогической деятельностью, потому не могут быть включены в специальный стаж педагога.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО4 (после вступления в брак фамилия изменена на ФИО5) в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Челябинское <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила обучение по специальности учитель начальных классов, старший пионервожатый.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Кунашакскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Кунашакскую начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ принята в Кунашакскую начальную школу учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение «Кунашакская средняя общеобразовательная школа, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Кунашакская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кунашакском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности 25-летнего педагогического стажа.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 24 года 2 месяца 3 дня.

Не засчитаны в специальный стаж: период учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; периоды отраженные в выписке ИЛС без кода педагогической деятельности – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды выезда на конкурс «учитель года» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на аккредитации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Всего не засчитано в специальный стаж 3 года 3 месяца 4 дня.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В суде установлено, что ФИО1 обучалась без отрыва от производства по заочной форме обучения и <данные изъяты>» и согласно диплома окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ. В виду обучения в указанном учебном заведении по заочной форме ФИО1 предоставлялись дополнительные учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в <данные изъяты>.

Поскольку периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник обучался в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По тем же основаниям подлежат включению периоды, когда истец направлялась на семинары и командировки, а также направление в отпуск с сохранением средней заработной для сопровождения детей в ВДЦ «Океан», учитывая что за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки) (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке ( п.п. 4.2,5.2).

Таким образом, указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников при сохранении заработной платы в силу пунктов 4, 5 Правил N 516 могут быть включены в специальный стаж, а именно период карантина – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения ФИО1 на аккредитации школ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж, учитывая, что согласно табелей учета рабочего времени указанные дни истцу проставлены как «командировка». Т.е. в указанные периоды ФИО1 за ней сохранялась средняя заработная плата с выплатой работодателем страховых отчислений в УПФР, также как и направление на конкурс «Учитель года» - с 16 по ДД.ММ.ГГГГ и 21-ДД.ММ.ГГГГ.

Всего подлежат включению в специальный стаж истца 158 дней, или 5 месяцев 8 дней.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила N), в соответствии с п. 18 которых граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию ФИО1, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Днем обращения ФИО1 в УПФР Кунашакского района является её заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж на момент рассмотрения Комиссией УПФР ФИО1 включено 24 года 2 месяца 3 дня. К указанному стажу необходимо включить 158 дней или 5 месяцев 8 дней, таким образом, всего специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 07 месяцев 11 дней. Следовательно, на момент обращения в пенсионный орган ФИО1, не имела права на досрочную пенсию по старости, поскольку специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, составил менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с момента обращения, т.е с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на карантине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); период отпуска в связи с сопровождением детей в ВДЦ «Океан» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); периоды нахождения на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день); периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней); периоды выезда на аккредитацию в школы района : ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); период подготовки и выезда на конкурс «Учитель года» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 158 дней, или 5 месяцев 8 дней.

В удовлетворении требований о возложении обязанностей на Управление пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова