Постановление № 5-83/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-83/2024

66RS0038-01-2024-001213-05

Дело № 5-83/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2024 года г. Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Балакина И.А. (местонахождение: ....), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Токтобека уулу Руслана, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., гражданина ...., проживающего на территории Российской Федерации по месту пребывания: ...., удостоверение личности – идентификационная карта *** от 00.00.0000 по 00.00.0000, без определенного места работы, по материалам дела работающего в ООО «<*****>» подсобным рабочим,

в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

00.00.0000 около <*****> при несении службы сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Невьянский» на маршруте патрулирования *** по адресу: .... у дома ***, установлен гражданин .... Токтобек уулу Руслан, 00.00.0000 года рождения. При проведении проверок установлено, что гражданин Токтобек уулу Руслан прибыл в Российскую Федерацию 00.00.0000 с целью осуществления трудовой деятельности и в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда Российскую Федерации, то есть до 00.00.0000 не прошёл медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, в нарушение требований абзаца 3 п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Токтобек уулу Руслан, 00.00.0000 года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, прохождения в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Тем самым в действиях Токтобека уулу Руслана содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела Токтобек уулу Руслан пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается; согласен с нарушением, вину признал. 00.00.0000 он заключил трудовой договор с ООО «<*****>» в должности подсобный рабочий, но на данном предприятии не работал. Медицинскую комиссию, дактилоскопирование не прошел, так как не было денежных средств. В .... находится его супруга, ребенок, мать с отцом. Близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Токтобека уулу Руслана в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

Протоколом по делу об административном правонарушении *** от 00.00.0000, из которого усматривается событие административного правонарушения, и который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Невьянский» ФИО2 о том, что был выявлен гражданин .... Токтобек уулу Руслан, который уклоняется от медлицинского освидетельствования и идентификации личности;

удостоверением личности Токтобека уулу Руслана, подтверждающим, что он – иностранный гражданин;

данными физического лица, сведениями проверки по базам данных ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими, что он – иностранный гражданин, въехал на территорию России 00.00.0000;

миграционной картой;

сведениями о том, что Токтобек уулу Руслан в розыске не значится;

объяснениями Токтобека уулу Руслана, в которых он признал факт совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ). В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. (абз. 3 п. 13 ст. 5 указанного закона).

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, указанные в абз. 3 п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела следует, что Токтобек уулу Руслан, являющийся иностранным гражданином, въехавшим 00.00.0000 на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, обязан был не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть в срок не позднее 00.00.0000 включительно, обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в силу п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ; а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования.

В установленный законом срок Токтобек уулу Руслан в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обратился; не представил медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Оснований полагать, что нарушения законодательства вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Токтобека уулу Руслана, не имеется.

Таким образом, совершенное Токтобеком уулу Русланом деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Токтобеку уулу Руслану административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере иммиграционных правил, а также безопасность личности, общества и государства; характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие устойчивой правовой связи с Российской Федерацией; обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Токтобек уулу Руслан родственников - граждан Российской Федерации, недвижимого имущества не имеет, таким образом, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации. Его семья находится в .....

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение Токтобеком уулу Русланом обязанности по идентификации личности, а также по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации Токтобек уулу Руслан представляет опасность (его статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к Токтобеку уулу Руслану меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Такое решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Желание Токтобека уулу Руслана пребывать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для неназначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности. Грубое нарушение Токтобеком уулу Русланом миграционного законодательства влечет возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Помимо перечисленного необходимо также учесть, что Токтобек уулу Руслан находится на территории Российской Федерации незаконно (непрерывный срок пребывания с 00.00.0000 превысил 90 суток в момент выявления иностранного гражданина). Доказательств, подтверждающих наличие у Токтобека уулу Руслана семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в деле нет, в судебное заседание представлено не было.

Доводы Токтобека уулу Руслана на официальное трудоустройство с 00.00.0000 судом не принимаются, поскольку на момент заключения трудового договора, Токтобек уулу Руслан зная, что будет трудоустраиваться на территории Российской Федерации, и, осуществляя свои трудовые функции в трудовом коллективе, фактически в течение продолжительного периода времени не принимал никаких мер к прохождению медицинского освидетельствования, дактилоскопии и цифрового фотографирования, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к действующему законодательству Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Токтобека уулу Руслана от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить Токтобеку уулу Руслану дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку Токтобек уулу Руслан не имеет реальной финансовой возможности самостоятельного убыть в страну гражданской принадлежности.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Токтобека уулу Руслана, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Токтобека уулу Руслана, 00.00.0000 года рождения, для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан, установить на 90 суток, то есть со дня вынесения постановления (00.00.0000) по 00.00.0000 включительно.

Штраф перечисляется: <*****>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление направить для исполнения Невьянскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по ...., в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья Невьянского городского суда –