Решение № 2-226/2025 2-226/2025~М-159/2025 М-159/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-226/2025

УИД: 29RS0004-01-2025-000245-26

Дело № 2-226/2025

13 августа 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Социальный фонд по АО и НАО, пенсионный орган) о возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение Социального фонда по АО и НАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионный орган не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях. ФИО1 указал, что в данные периоды времени он осуществлял предпринимательскую деятельность в Шенкурском районе Архангельской области, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а именно занимался лесозаготовками и оптовой торговлей лесоматериалами, проживал и был зарегистрирован по месту жительства в Шенкурском районе Архангельской области. В качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Управление Пенсионного фонда в Шенкурском районе. Помимо прочего, ДД.ММ.ГГГГ истцом заключался договор поставки лесопродукции со своим основным контрагентом – ООО «Северный дом», прием лесоматериалов осуществлялся на складе покупателя в г. Вельск Архангельской области. За спорные периоды истцом уплачены страховые взносы. Указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности включены пенсионным органом в страховой стаж. Просил обязать пенсионный орган включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, ответчик Социальный фонд по АО и НАО, третьи лица администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, ГКУ АО «Шенкурское лесничество», Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, УФНС России по Архангельской области и НАО, ООО «Северный дом» в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте разбирательства дела извещены, что подтверждается расписками ФИО1 и администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток ответчику и третьим лицам – администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, ГКУ АО «Шенкурское лесничество», Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, УФНС России по Архангельской области и НАО, а также вернувшимся конвертом с судебной корреспонденцией для ООО «Северный дом».

В поступившем ранее отзыве на исковое заявление, представитель пенсионного органа ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на положения норм пенсионного законодательства. Ответчик указал, что период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях поскольку документально не подтвержден факт ведения предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, страховые взносы уплачены, спорный период включен истцу в общий страховой стаж. Представитель ответчика указала, что наличие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и регистрация по месту жительства на соответствующей территории не является безусловным подтверждением факта ведения предпринимательской деятельности в соответствующей местности.

В письменных ходатайствах глава Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО5 и директор ГКУ АО «Шенкурское лесничество» ФИО6 просили рассмотреть дело в отсутствие представителей данных третьих лиц (л.д. 138, 139).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях).

В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано, что застрахованными являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Статьей 14 Закона о страховых пенсиях установлены правила подсчета и порядка подтверждения страхового стажа. В частности, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Приказ Минтруда России № 538н).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Приказа Минтруда России № 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В пункте 93 Приказа Минтруда России № 538н предусмотрено, что периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном подпунктом 5.2.67 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610.

Согласно пункту 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в том числе, порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При этом место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. В этой связи для подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности в особых климатических условиях в территориальные органы пенсионного органа необходимо представлять в целях установления досрочной пенсии по старости дополнительные документы. Такими документами, в зависимости от вида осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности, могут быть: патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия; копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договоры аренды помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату зарплаты или иного дохода при работе в торговых точках; договор о выполнении работ или предоставлении услуг лицам, расположенным в северных районах; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных районах; справка администрации муниципального образования, подтверждающая вид деятельности и место нахождения рабочего места предпринимателя со ссылкой на основание выдачи справки, бухгалтерские документы, содержащие сведения о месте нахождения предпринимателя, и другие документы, содержащие сведения о ведении деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, периоды осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности, включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, только при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности в районе Крайнего Севера или приравненных к ним местностям и платы за эти периоды обязательных платежей (страховых взносов).

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил предпринимательскую деятельность – ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом предпринимательской деятельности истца являлось осуществление лесозаготовок. Дополнительные виды деятельности – розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; оптовая торговля лесоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Социального фонда по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Закон о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 84, 85).

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж составлял:

- страховой стаж – <данные изъяты>

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>.

Период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен органом пенсионного обеспечения в страховой стаж истца, без учета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ввиду отсутствия документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в соответствующих климатических условиях.

В иске ФИО1 ссылался на то, что в спорный период был зарегистрирован и проживал по месту жительства в <адрес>, где и осуществлял вырубку лесных насаждений. Недоимка по страховым взносам на основании решения пенсионного органа также взыскивалась по месту жительства по адресу: <адрес>, страховые взносы за спорный период уплачены.

Учитывая вышеуказанные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и регистрации по месту жительства на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплата страховых взносов не является безусловным подтверждением факта осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в соответствующей местности.

По запросу суда УФНС России по Архангельской области и НАО представлены сведения и налоговые декларации за спорный период из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом применялась упрощенная система налогообложения, вследствие чего налоговый орган не располагал информацией о месте осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности. Налоговые декларации содержат в себе информацию только о том, что истец подавал их по месту жительства.

В целях проверки сообщенной истцом информации о ведении им лесозаготовительной деятельности в спорный период на арендованных ООО «Северный дом» лесных участках, судом сделаны запросы в государственные органы.

Согласно справке территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Шенкурское обособленное подразделение, в период с 2008 года по 2014 год включительно договоры купли-продажи лесных насаждений с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и с ООО «Северный дом» не заключались (л.д. 125).

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области сообщило, что на территории Архангельской области ИП ФИО1 и ООО «Северный дом» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлись арендаторами лесных участков, договора аренды не заключались (л.д. 133).

Неоднократные запросы суда ООО «Северный дом» проигнорированы, сведения о поставках ИП ФИО1 лесоматериалов в период с 2008 года по 2014 год включительно, и аренде организацией лесных участков на территории Шенкурского района Архангельской области в тот же период времени, суду не предоставлены.

Приложенный истцом к иску договор поставки лесопродукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 5.1 действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо данных о месте осуществления поставщиком (ИП ФИО1.) деятельности по лесозаготовке договор не содержит. Акт выполненных работ по договору отсутствует.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 в «северный» стаж периодов осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, отказывает в удовлетворении требований о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук