Решение № 2-690/2019 2-690/2019~М-585/2019 М-585/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-690/2019

Дело № 2-690/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж работы, указав, что 05.12.2018 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности воспитателя более 25 лет. Решением пенсионного органа от 12.08.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа работы. В трудовой стаж не были включены следующие периоды работы в должности воспитателя: в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ при нахождении на курсах с отрывом от производства; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ при нахождении на курсах с отрывом от производства.

Истица не согласна с отказом в назначении пенсии, полагает, что период работы с <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а также с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж, так как, во-первых, указанные организации, имеющие разные наименования, являлись фактически одним и тем же учреждением социального обслуживания, созданным 01.05.1995 при яслях-саду в <данные изъяты> в качестве социального приюта, затем реорганизованным в Славянский <данные изъяты> и действующим до 17.05.1999, о чем сохранилось постановление главы администрации Полесского района Калининградской области № от 12.05.1995 о создании приюта. В своей трудовой деятельности истица руководствовалась нормативными документами органов просвещения, в её непосредственные обязанности воспитателя входила организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей и подростков. В соответствии с п. 1.13 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в качестве учреждений работа в которых дает право на назначение льготной пенсии поименованы учреждения социального обслуживания, куда входит реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков. Учитывая, что списком поименована должность, занимаемая истицей «воспитатель», а учреждение – социальный <данные изъяты>, который в дальнейшем был реорганизован в <данные изъяты>, где истица осуществляла свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по целям, задачам и направлениям деятельности соответствует учреждению социального обслуживания – <данные изъяты> законных оснований для исключения при подсчете специального стажа указанного периода работы у отделения пенсионного фонда не имелось.

Также истица указывает, что нет ее вины в том, что отсутствуют сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, так как в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, ФИО1 просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 05.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, однако просила назначить ей страховую пенсию с даты второго обращения в пенсионный фонд, то есть с 23.07.2019.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала иск и пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ не может засчитываться в специальный стаж, так как в справке о начислении заработной платы указано, что начисление заработной платы производилось с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение, что данное учреждение по типу являлось учреждением социального обслуживания. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как периоды отпусков без оплаты, учебные отпуска и другие отвлечения от основной работы в специальный стаж не засчитываются.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, - в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено в судебном заседании, истец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность 01.07.1991 в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой №, заполненной 01.07.1991. Трудовую деятельность ФИО1 осуществляет до настоящего времени.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 07.11.2006 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена фамилия «Евсеева».

05.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет. На данное заявление истице был дан ответ, что для назначения пенсии отсутствует необходимый специальный стаж.

23.07.2019 ФИО1 вновь обратилась в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.

12.08.2019 УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонным) по результатам рассмотрения были даны письменные разъяснения, согласно которым на момент обращения ФИО1 её специальный страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 9 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 23.07.2019 у ФИО1 отсутствовало.

Не были зачтены в специальный страховой стаж следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем <данные изъяты>;

2) с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>;

3) с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в <данные изъяты>»;

4) ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в <данные изъяты>»;

5) курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей оспариваются периоды, которые не были зачтены в специальный страховой стаж, указанные в пунктах № № 1 (частично), 2, 5.

1. Проверяя период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно данным трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.

Согласно справке ФГБНУ «Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» от 11.01.2018 ФИО1 действительно работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа ОПХ «Славянское» № 98-К от 08.07.1991 следует, что ФИО5 принята на работу в качестве <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о рождении от 07.11.2006 ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана «Евсеева Людмила Николаевна».

В соответствии с приказом ОПХ «Славянское» № 37-К от 15.03.1993 ФИО1 <данные изъяты> предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Приказу ОПХ «Славянское» № 209-к от 14.11.1994 – в связи с передачей <данные изъяты> на баланс <данные изъяты>, сотрудники детского сада уволены из штата ОПХ в порядке перевода, в том числе ФИО1

Имеется справка начальника территориального отдела администрации МО «Полесский городской округ» от 12.12.2018, согласно которой имеются начисления заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата ей начислялась с ДД.ММ.ГГГГ года, суд соглашается с доводами пенсионного органа в той части, что отсутствуют доказательства того, что до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 приступила к работе, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком.

2. Проверяя период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке на имя ФИО1 имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена воспитателем в социальный приют на период его работы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем, а ДД.ММ.ГГГГ переводом <данные изъяты>

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО «Полесский городской округ» от 08.02.2018 – в архивных документах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО1 значится: приказ о приеме отсутствует, установлен 9 разряд оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, уволена (переводом) ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 2 от 21.01.1997).

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что вместе с ФИО1 работала в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ это был <данные изъяты>, в котором дети, оставшиеся без попечения родителей, находились постоянно, фактически это был <данные изъяты>. Несмотря на то, что <данные изъяты> создан для временного нахождения детей, в их <данные изъяты> дети находились постоянно, жили там до самого выпуска.

В соответствии с Постановлением главы администрации Полесского района «<данные изъяты>» № 12.05.1995 – с 01.05.1995 <данные изъяты>

Из временного положения <данные изъяты> следует, что приют входит в систему местных учреждений образования, осуществляет свою деятельность в помещении <данные изъяты>. Цели приюта – оказание экстренной помощи несовершеннолетним, оказавшимся без попечения родителей и лишенных средств к существованию, оставившим семью, либо интернат (детдом) и не имеющим места жительства; организация временного – сроком до 3-х месяцев проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и гигиены; обеспечение возможности посещать учебное заведение и получать помощь консультантов на весь период пребывания в приюте. Приют возглавляет заведующий, всю текущую работу с воспитанниками осуществляют воспитатели и социальные работники.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименована должность воспитателя. В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы учреждения социального обслуживания, в том числе, социальный приют для детей и подростков в пункте 1.13 раздела Списка.

Учитывая пояснения истца, свидетеля, временное положение <данные изъяты>, а также то, что в приюте находились, в том числе дети дошкольного возраста, обучением и воспитанием которых занимались воспитатели, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, поскольку из представленных письменных доказательств следует, что истец в спорные периоды занималась педагогической деятельностью.

Подчиненность «Социального приюта для детей и подростков» комитету по образованию не может повлиять на специфику и характер выполняемых учреждением задач и не может служить основанием для исключения периода работы в нем истицы из специального стажа для назначения льготной пенсии.

3. Периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период работы истицы в <данные изъяты> она направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением заработной платы, и за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, а также учитывая, что для педагогических работников в силу условий трудового договора повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в социальном приюте для детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 23.07.2019 составил более 25 лет, суд считает необходимым признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с вышеуказанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с 23.07.2019.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 19.11.2019.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Н.В.Татаренкова