Решение № 12-23/2019 12-258/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-23/2019

<данные изъяты>

№12-23/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 17 января 2019 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

рассмотрев жалобу Сусловой ГА, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Надымского судебного района от 14 июня 2018 года, в соответствии с которым

ФИО1,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 213 об административном правонарушении, ФИО1, являясь ликвидатором ООО «<данные изъяты>», *дата* несвоевременно предоставила в ГУ УПФР в Надымском районе ЯНАО сведения за август 2017 года, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по сроку предоставления до 15 сентября 2017 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района ФИО2 от 14 июня 2018 года ФИО1 как ликвидатор ООО «<данные изъяты>» была подвергнута административному наказанию по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1, обратилась в Надымский городской суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием ее вины. В жалобе указала, что она не совершала вменяемое ей правонарушение, поскольку с сентября 2016 года она не состоит в трудовых отношениях ни с одним из обществ группы компаний «<данные изъяты>», в том числе и с ООО «<данные изъяты>», не имеет доступа в офис, бухгалтерской системе, компьютеру, с которого отправляются все виды отчетности, с этого же времени является неработающим пенсионером. Привести в соответствие процедуру смены генерального директора и подачу заявления по форме Р14001 в регистрирующую ФНС не входило в ее полномочия, из выписки ЕГРЮЛ на сайте МИФНС ей стало известно, что процедура юридическим лицом на 05 апреля 2018 года не исполнена, ею подано сообщение физического лица о данном нарушении в регистрирующую ИФНС №1 по ЯНАО.

Кроме того в жалобе указывает, что она не была извещена об участии в рассмотрении дела об административном правонарушении 31 мая 2018 года, не получала извещения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а дате рассмотрения протокола, она была лишена возможности представить доказательства, указывающие на её непричастность к административному правонарушению. Копию постановления получила 11 декабря 2018 года по средствам электронном почты по её обращению через Интернет-портал в Надымский судебной район *№ обезличен* от *дата*. С *дата* и по настоящее время она проживает в <адрес>

В ходатайстве о восстановлении срока на обжалование указала, что не получала копию постановления суда и подала жалобу в срок установленный законом после выдаче ей копии постановления.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена своевременно, и надлежащим образом направила в суд ходатайство о рассмотрении дела, без её участия, в связи с проживанием в <адрес>. В ходатайстве указала, что является неработающим пенсионером и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка 13 лет.

Должностное лицо - начальник государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО не явилась.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Основанием для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является уважительность причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2),

Как усматривается из материалов дела, все документы и извещения на имя ФИО1 направлялись по двум адресам: <адрес> которые доставлены Сусловой не были.

При этом фактически ФИО1 проживает по иному адресу: <адрес> в её адрес извещения не направлялись.

В тоже время, получив копию постановления по заявлению, ФИО1 в установленном законом срок, обратилась с жалобой на оспариваемое постановление.

Следовательно, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, указанные сведения за август 2017 года должны были быть представлены не позднее 15 сентября 2017 года, согласно же протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 ГУ-УПФР, сведения были представлены лишь 20 февраля 2018 года.

На 16 мая 2018 года в представленной ФИО1 выписке из ЕГРЮЛ она указана в качестве ликвидатора юридического лица – ООО «<данные изъяты>», однако в пункте – 10, отражено, что сведения являются недостоверными.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

14 июня 2018 года мировой судья судебного участка №2 Надымского судебного района рассмотрел дело об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отсутствие должностного лица - Сусловой ГА, признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление подлежит отмене в виду существенного нарушения норм КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени судебного заседания 14 июня 2018 года было направлено почтовым извещением ФИО1 по адресу: <адрес>, указанный в протоколе об административном правонарушении.

Каких либо сведений о вручении почтовых отправлений в материалах дела не имеется, также отсутствуют сведения о возврате почтовых извещений.

Кроме этого мировым судьей извещение о дате судебного заседания направлено электронной почтой на адрес юридического лица ООО «<данные изъяты>» и получено как указано в телефонограмме юрисконсультом ООО «<данные изъяты>», при этом каких либо сведений о передаче и получении извещения ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела сведения о направлении ФИО1 извещений нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания.

Кроме этого как следует из материалов дела, при составлении протокола №213 об административном правонарушении от 31мая 2018 года, ФИО1 также не была надлежащим образом уведомлена в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении её извещений о дате составления административного протокола, в нарушении ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что адресом места проживания ФИО1 был указан <адрес>. Из содержания жалобы ФИО1 следует, что она с сентября 2016 проживает постоянно в <адрес>.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что по адресам места проживания ФИО1 не извещалась, судебная повестка не направлялась, мер к установлению фактического адреса привлекаемого лица не предпринималось, в деле не имеется. При этом и протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица, что объективно препятствовало этому лицу в подаче соответствующих сведений о месте его жительства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Сусловой ГА на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района от 14 июня 2018 года - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района от 14 июня 2018 года № 5-2-1524/2018, в соответствии с которым – ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Надымского городского суда Т.В. Антонова

Секретарь суда ________________

Решение суда вступило в законную силу:17.01.2019г.

Подлинник решения хранится в деле *№ обезличен*г. в объединенной канцелярии судебных участков Надымского судебного района.