Решение № 12-108/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-108/2021

ДЕЛО № 12-108/2021

УИД 42М80035-01-2020-003398-39


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Донцов А.В.,

с рассмотрев жалобу администрации г.Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации г. Кемерово, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от 13.01.2021г. Администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

С указанным постановлением Администрация г. Кемерово не согласны, в связи с чем обратились с жалобой в суд. Доводы жалобы мотивируют следующим: Администрацией города приняты все возможные меры по выполнению предписания. Ряд недостатков, указанных в предписании, устранен в установленный срок. Для устранения других недостатков, необходимо выполнение строительных работ, требующих значительного финансового обеспечения. По предварительным расчетам для исполнения предписания необходимо 11 млн.рублей. Средства, необходимые для исполнения предписания подлежат включению в состав расходов местного бюджета. Администрация города является казенным учреждением и не имеет права предоставлять и получать кредиты, приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. Администрация города сразу после получения предписания обратилась в установленном порядке в уполномоченный орган, осуществляющий в соответствии со ст. 171 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета. В связи с тем, что проект бюджета города на 2019г. был сформирован с предельным дефицитом, финансовым управлением города Кемерово было сообщено об отсутствии возможности выделения бюджетных ассигнований в размере 11 млн. рублей на исполнение предписания. Возможности использования средств, предусмотренных в смете администрации города на 2019г. на выполнение предписания не имелось. Считают, что по данному делу имеются основания предусмотренные ч.4 ст. 24.5 КРФоАП.

Представитель администрации города Кемерово, а также представитель ОНДПР г. Кемерово, ... и ... УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу администрации города Кемерово в отсутствии представителей.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от 13.01.2021г. Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Частью 12 статьи 19.5 КРФоАП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Администрация г.Кемерово не выполнила в установленный срок законного предписания, выданного органом, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не выполнено в срок предписание ОНДПР г. Кемерово, ... ### от 12.11.2019г., что подтверждается актом проверки ### от **.**.****, протоколом об административном правонарушении № **.**.**** и иными материалами, непосредственно исследованными в судебном заседании. Учитывая, что Администрация г.Кемерово располагала достаточным временем для исполнения требований предписания, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению предписания не представлено, мировой судья верно пришел к выводу о виновности Администрации г.Кемерово в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Имеющимся в материалах дела доказательствам дана верная оценка, обоснованно установлена вина Администрации г.Кемерово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, то есть минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для юридического лица.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Администрации г.Кемерово от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Кроме того, доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в рамках судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся по делу решении.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в бездействии лица, в отношении Администрации г.Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, сделан на основании установленных фактических обстоятельствах дела и совокупности добытых доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд пришел к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от 13.01.2021г. о признании Администрации г.Кемерово виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 4.1-4.3 КРФ об АП. Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от 13.01.2021г., которым Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей - оставить без изменения, жалобу Администрации г. Кемерово – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд Общей Юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ

Судья: А.В. Донцов