Решение № 2А-1986/2019 2А-1986/2019~М-1704/2019 М-1704/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1986/2019

Дело № 2а-1986/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 июля 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Георгиади Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований указал, что в производстве Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании с <ФИО1 в пользу ФИО2 денежных средств на общую сумму 2129505,78 руб.

<ДД.ММ.ГГГГ> представитель административного истца обратился в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства.

Однако, с момента подачи заявления и до 14.06.2019 г. в адрес взыскателя или его представителя не поступило ни одной копии постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении указанного заявления, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя и чем нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Административный истец ФИО2, судебный пристав-исполнитель <ФИО4, представители Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Краснодарскому краю, привлеченного судом к участию в деле в качестве административного соответчика, а также заинтересованное лицо <ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и документы истребованного сводного исполнительного производства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в производстве Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании с <ФИО1 в пользу ФИО2 денежных средств на общую сумму 2129505,78 руб.

Согласно представленной Новороссийским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю сводке по исполнительному производству последнее исполнительное действие совершено 06.05.2019 г., а именно, сделан запрос в органы ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

22.05.2019 г. представитель взыскателя <ФИО5 обратился в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства и разрешении снять копии с материалов исполнительного производства, что подтверждается представленной административным истцом копией заявления с входящим штампом Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Сведений о результатах рассмотрения данного заявления суду не представлено.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что обращение административного истца к административному ответчику об ознакомлении с материалами исполнительного производства не содержало заявлений или ходатайств о совершении определенных действий в рамках исполнительного производства, которые требовали бы принятия постановления, суд приходит к выводу, что данное обращение не подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Между тем, суд считает, что при рассмотрении обращения административного истца судебным приставом-исполнителем допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующего правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом достоверно установлен факт обращения административного истца к административному ответчику 22.05.2019 г. с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако, на момент рассмотрения административного дела по существу сведения о рассмотрении этого обращения заявителю и суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, на основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности рассмотреть обращение ФИО2 от 22.05.2019 г. об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья