Решение № 2-164/2021 2-164/2021~М-92/2021 М-92/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-164/2021

УИД 37RS0021-01-2021-000182-20

Дело № 2-164/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд, Управление) о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сопровождения учащихся на первенство по мини-футболу, обучения на курсах противопожарной безопасности, работы в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" а также о взыскании судебных расходов.

Требования обоснованы тем, что заявитель с <ДД.ММ.ГГГГ> работает в должности учителя в СШ. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, приложив к заявлению соответствующие документы, подтверждающие наличие 25 лет педагогического стажа. Однако, решением Управления от <ДД.ММ.ГГГГ> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы», который, по мнению Управления составил 24 года 10 месяцев 6 дней. В исчисление специального стажа не были включены периоды его работы в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" - 21 день в <ДД.ММ.ГГГГ>, а также периоды: обучения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>; сопровождения учащихся на первенство по мини-футболу с <ДД.ММ.ГГГГ>; обучения на курсах противопожарной безопасности <ДД.ММ.ГГГГ>. С решением ответчика истец не согласен, считает, что его права нарушены. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является правом педагогического работника и обязательным условием профессиональной пригодности. Должность воспитателя внешкольного учреждения предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В связи с чем периоды работы в <ДД.ММ.ГГГГ> в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" также подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, согласно доводам иска, сопровождение учащихся на соревнования и обучение на курсах противопожарной безопасности являются командировками, следовательно, исключены Пенсионным фондом из специального стажа незаконно. На основании изложенного, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил кроме того период работы в <ДД.ММ.ГГГГ> в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" включить в страховой стаж.

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление (95-97).

Третье лицо СШ в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 81). Представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало, что возражений относительно заявленных требований не имеет (л.д. 83).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением Управления от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Управления, специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

Управлением в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" <ДД.ММ.ГГГГ>, а также периоды: обучения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> сопровождения учащихся на первенство по мини-футболу с <ДД.ММ.ГГГГ>, обучения на курсах противопожарной безопасности <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Частью 2 ст. 30 данного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности учителя находился на курсах повышения квалификации, а также направлялся в командировки с целью сопровождения учащихся в финале первенства ЦФО по мини-футболу с <ДД.ММ.ГГГГ>, обучения на курсах противопожарной безопасности <ДД.ММ.ГГГГ>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СШ, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, приказами о направлении на курсы повышения квалификации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, приказами о направлении в командировку от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, письмом Департамента молодежной политики и спорта от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 16-43, 50-56).

Управление отказало ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок на основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которому в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, а также п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 45-47). Кроме того, ответчик в письменных возражениях на исковое заявление указывает, что поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не является ни видом педагогической деятельности и ни периодами работы, то включению в специальный стаж истца они не подлежат. Прохождение курсов по противопожарной безопасности не относится к профессиональной деятельности истца, связанной с осуществлением педагогической работы.

В соответствии со ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167).

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона. В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации и командировки в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом того, что период работы истца в СШ засчитан ответчиком в специальный стаж истца, то и периоды нахождения в служебных командировках, приходящиеся на данный период его работы, также должны быть включены в его специальный трудовой стаж, так как периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 работал в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" в течение 24 дней в <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается архивными справками архивного сектора МКУ Приволжского муниципального района «МФЦ. Управление делами» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и <ДД.ММ.ГГГГ><№> (л.д. 7-8, 48-49). Согласно указанным документам в расчетных ведомостях по зарплате сотрудников Профкома ОАО имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 - 24 рабочих дня в <ДД.ММ.ГГГГ>.

В решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии указано, что факт принадлежности архивной справки архивного сектора МКУ Приволжского муниципального района «МФЦ. Управление делами» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 установить невозможно, поскольку в данном документе указаны фамилия и инициалы заявителя без расшифровки имени и отчества, отсутствует дата рождения.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поданная в Пенсионный фонд архивная справка от <ДД.ММ.ГГГГ><№> была выдана на основании подлинных документов, находящихся на хранении в архиве. При этом из архивной справки архивного сектора МКУ Приволжского муниципального района «МФЦ. Управление делами» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что ФИО1 в расчетных ведомостях по зарплате сотрудников Профкома ОАО за 1992-1994 значится в единственном числе. Противоречий между архивным документом и сведениями о работе ФИО1, содержащими в трудовой книжке не установлено, данных опровергающих работу истца в указанный период, не имеется. В связи с изложенным, суд полагает, что неполное указание имени и отчества истца, не могут ущемлять права последнего при назначении пенсии, поскольку ошибки, допущенные в расчетных ведомостях, произошли по вине работодателя, и полагает необходимым принять архивную справку от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в качестве документа, подтверждающего работу ФИО1 в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" в течение 24 дней в <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из решения Пенсионного фонда от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует, что отказ во включении в специальный стаж периода работы в пионерском лагере "Л" в <ДД.ММ.ГГГГ> мотивирован исключительно невозможностью установить факт принадлежности заявителю архивной справки.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В связи с выше изложенным суд полагает, что заявленный истцом период нахождения работы в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" в течение 21 дней в <ДД.ММ.ГГГГ> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а, соответственно, и в общий страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ответчика.

Определяя размер судебных расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления, суд считает необходимым с учетом сложности дела, объема проделанной представителем истца работы, принимая во внимание требования разумности и справедливости, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, взыскать с Пенсионного фонда в пользу истца расходов в сумме 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды:

- обучение на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>;

- сопровождение учащихся на первенство по мини-футболу с <ДД.ММ.ГГГГ>;

- обучение на курсах противопожарной безопасности <ДД.ММ.ГГГГ>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в должности воспитателя в пионерском лагере "Л" - 21 день в <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 марта 2021 года.