Решение № 12-551/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-551/2024

Дело № 12-551/2024

УИД 53RS0022-01-2024-007499-71


РЕШЕНИЕ

05 июля 2024 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 13 мая 2024 года, вынесенное в отношении -

Общества с ограниченной ответственностью «ТК <данные изъяты>», ИНН №, юридический адрес: <адрес><адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

06 апреля 2024 года в 16 часов 46 минут 11 секунд по адресу автомобильная дорога «<адрес> –<адрес>» <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Камаз, государственный регистрационный знак <***>, в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», распоряжением правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг «О временном ограничении в весенний период 2024г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 568 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на 58,36%. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО «<данные изъяты>» не соглашается с вынесенным постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку распоряжение Правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг «О временном ограничении в весенний период 2024г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения» к ним не распространяется, так как Общество перевозило удобрение.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, но была возвращена в виду отсутствия в доверенности права защитника на предоставления интересов Общества по делам об административных правонарушениях.

Разрешая данное ходатайство, судья руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ приходит к следующему, копия постановления была получена Обществом 17 мая 2024 года, жалоба направлена 27 мая 2024 года, по средства ГАС «Правосудие» и была возвращена 31 мая 2024 года, повторно поступила 17 июня 2024 года, учитывая принимаемые меры к обжалованию постановления и учитывая положения ст. 46 Конституции РФ, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении пропущенного срока.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 17 июня 2024 года.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем дело рассмотрено без его присутствия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3.

При этом, распоряжением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг «О временном ограничении в весенний период 2024г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения» установлено, что с 01 по 30 апреля 2024 года временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах <данные изъяты>), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием; с осевыми нагрузками свыше 4,5 т на грунтовых автомобильных дорогах, дорогах с гравийным и (или) щебеночным покрытием.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела, то 06 апреля 2024 года в 16 часов 46 минут 11 секунд по адресу автомобильная дорога «<адрес> –<адрес>» <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», распоряжением правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг «О временном ограничении в весенний период 2024г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 568 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на 58,36%. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства ООО «ТК Авент Логистикс».

Общество, не соглашаясь с вынесенным постановлением, ссылается на то, что распоряжением правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг «О временном ограничении в весенний период 2024г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения», где в п. 3 определено, что временное ограничение движения не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов.

В обоснование жалобы Обществом представлены сведения о том, что ими перевозились удобрения торфяные Агробалт-С PBS pH5.8 6.03м? (Фрезерный 0-10=25%+ резной 10-20=60%) с Агроперлитом 15%+смачиватель (цветы) -17 шт, общей массой 17 тонн, о чем свидетельствует транспортная накладная, счет на оплату услуг по перевозке, счет фактура на оплату услуг по перевозке, сведениями о том, что указанный груз в товарной накладной является удобрением, путевым листом, договором об оказании услуг по управлению транспортными средствами водителем ФИО1.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» представлены доказательства о перевозке удобрений, потому к ним не применяется ограничения, указанные в распоряжении Правительства Новгородской области от 28 февраля 2024г. № 123-рг.

Кроме этого, необходимо обратить внимание, что к административным правонарушениям, выявленным в ходе применения автоматического специального технического средства измерения, применяется особый порядок производства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного постановления, то в нем отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись, должностного лица, вынесшего постановление, что свидетельствует о вынесении постановлении в нарушении ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии состава административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, потому постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 13 мая 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева