Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № 2-217/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 21 августа 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии. В исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не учтен Пенсионным органом, истец проходила обучение на дневном отделении по специальности «Агрономия» Совхоза – Техникума «Глазуновский» и постоянно проживала в общежитии указанного техникума. Он находился на территории <адрес>. Данная территория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом уточненных исковых требований истец просила суд установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 и ранее участвующий по делу ФИО3 иск не признали, пояснив суду, что у ФИО1 отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у нее отсутствуют периоды проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д. 11).

Судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зачислена в число учащихся дневного отделения совхоза-техникума «Глазуновский» Орловской области Росагропром РСФСР по специальности «Агрономия», ДД.ММ.ГГГГ его окончила, что подтверждается приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом КТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Согласно справке Администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, совхоз-техникум «Глазуновский» находился на территории <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Брак зарегистрирован Отделом ЗАГС исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Орловской области. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - П., жене - Пентюхова (л.д. 10).

Согласно справке Администрации Краснослободского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 19), что также подтверждается домовыми книгами (л.д. 33-36, 40-42), данными паспорта (л.д. 7-8).

Согласно архивной справке Отдела культуры и архивного дела Администрации Троснянского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Никольской сельской администрации <адрес> в похозяйственной книге № граждан д. Соборовка за 1983-1985 гг. в лицевом счете № глава семьи П. в списке членов хозяйства значится дочь П В графе 23 отметка о временно отсутствующих. Выбыла ФИО5 с/х Глазуновка (л.д. 20-22).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом коллекционного питомника совхоза-техникума «Глазуновский» (л.д. 24-25).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели Ч. и ФИО8 суду пояснили, что ФИО1 в 1985 году поступила на дневное отделение Глазуновского техникума, в феврале 1988 г. его окончила, проживала во время учебы в общежитии, после окончания техникума осталась проживать и работать в <адрес>, никуда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии с ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова