Решение № 2А-2-47/2021 2А-2-47/2021~М-2-46/2021 М-2-46/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2-47/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 14 июля 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

представителя ответчика ФИО1 - адвоката Куц В.А., представившего удостоверение № 569 от 23.01.2009 г. и ордер № 008805 от 13.07.2021,

при секретаре Ладыка В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, УСТАНОВИЛ: Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу в размере 6936 рублей, пени в размере 535 рублей 05 копеек; налогу на имущество физических лиц в размере 7199 рублей, пени в размере 2112 рублей 98 копейки.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области.

ФИО1 состояла в качестве налогоплательщика имущественных налогов по месту нахождения имущества в ИФНС России по г. Мытищи Московской области.

В связи с централизацией ведения карточки расчетов с бюджетом (КРСБ) по месту нахождения налогоплательщика (место регистрации) КРСБ ФИО1 27.03.2021 поступили из Инспекции ФНС России по г. Мытищи Московской области.

Согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области, в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Приказа Росреестра № П/302, ФНС РФ № ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества» ФИО1 имеет (имел (а)) в собственности следующие объекты налогообложения:

- Земельный участок, адрес: 141032, РОССИЯ, <адрес>, 137, кадастровый №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00;

- Жилое строение без права регистрации проживания, адрес: 141032, <адрес>, <адрес>, ст. 22, СПК Болтино, кадастровый №, площадь 344,30, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений главы 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислен земельный налог за 2015 год в сумме 4624 руб., за 2016 год в сумме 4624 рубля.

На основании положений главы 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 7199 рублей.

Налоговый орган, руководствуясь положениями частей 2, 3 статьи 52, исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога и направил в его адрес налоговые уведомления № 144930585 от 10.10.2016, № 69027721 от 21.09.2017, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении.

Факт направления уведомления в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. На основании п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пени.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В связи с тем, что ФИО1 земельный налог и налог на имущество не были уплачены в бюджет в установленный срок, на основании положений ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес должника направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых предложено уплатить задолженность.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму земельного налога за 2015, 2016 годы и налога на имущество за 2015 год не уплатила, на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 2648.03 рублей, из них по земельному налогу - 535.05 руб.; по налогу на имущество физических лиц 2112.98 рублей.

В связи с централизацией ведения КРСБ по месту нахождения налогоплательщика (место регистрации) ФИО1 сведения о задолженности по земельному налогу за 2015,2016 годы в размере 6936 рублей, по налогу на имущество физических лиц в сумме 7199 рублей и пени 2648.03 рублей поступили из Инспекции ФНС России по г. Мытищи по Московской области в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ после истечения установленного для взыскания указанной задолженности в судебном порядке срока.

Меры взыскания в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации ИФНС России по г. Мытищи Московской области к ФИО1 не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Налоговым органом срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не обращения за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность: по земельному налогу за 2015, 2016 годы в размере 6936 рублей, пени – 535,05 рублей; по налогу на имущество физических лиц в сумме 7199 рублей и пени- 2112,98 рублей, а всего: 16783,12 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области при надлежащем извещении в предварительное судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя Инспекции в связи с невозможностью явки в судебное заседание, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, в качестве ее представителя протокольным определением судьи Западнодвинского межрайонного суда от 13 апреля 2021 года назначен адвокат Куц В.А., который в судебном заседании возражал против восстановления срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налоговым платежам.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, в силу ч. 2 ст. 138 КАС РФ не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, изучив доводы административного иска, представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из части 1 статьи 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тверской области.

Как следует из административного искового заявления, инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Тверской области ФИО1 был начислен земельный налог за 2015 год в сумме 4624 рубля, за 2016 год в сумме 4624 рубля, налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 7199 рублей. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму земельного налога за 2015, 2016 годы и налога на имущество за 2015 год не уплатила, на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 2648.03 рублей, из них по земельному налогу - 535.05 руб.; по налогу на имущество физических лиц 2112.98 рублей.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Тверской области в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование № 50348 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу в сумме 5567 рублей и пени в сумме 535 рублей 05 копеек, с установлением срока для его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок задолженность административным ответчиком ФИО1 не погашена. При этом срок обращения с административным иском, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому штемпелю на конверте. Также в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество в сумме 7199 рублей и пени в сумме 2112 рублей 98 копеек, с установлением срока для его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок задолженность административным ответчиком ФИО1 не погашена. При этом срок обращения с административным иском, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому штемпелю на конверте.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не соблюдены установленные налоговым законодательством сроки и порядок взыскания налога, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылается на не обращение за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления, поскольку проведение инспекцией определенной работы по исполнению своих прямых обязанностей, закрепленных налоговым законодательством, не может быть уважительной причиной для налоговой инспекции как государственного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, а иных причин пропуска процессуального срока и доказательств их уважительности, в том числе доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, административным истцом не представлено, в связи с чем суд считает, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области без уважительных причин.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области требований к ФИО1 о взыскании земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В соответствии со статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 5).

В том случае, если решение суда об отказе в удовлетворении административного иска по одним лишь мотивам пропуска срока для обращения в суд в предварительном заседании не выносилось, суд разрешает указанный вопрос при разрешении спора по существу (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и принимает решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности: по земельному налогу в размере 6936 рублей, пени в размере 535 рублей 05 коп., налогу на имущество физических лиц в размере 7199 рублей, пени в размере 2112 рублей 98 коп. оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: О.Л. Арсанова

1версия для печати