Постановление № 5-199/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-199/2017

Дело № (10608000-207/2017)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 августа 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, составленный 11.07.2017 г. уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни ФИО1 и другие материалы дела, в отношении юридического лица ООО «Управляющая логистическая компания» (ОГРН №, ИНН/КПП №), дата государственной регистрации в качестве юридического лица № г., юридический адрес: <адрес>

установил:

ООО «Управляющая логистическая компания» не продекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая логистическая компания», действующее в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ № заключило договор на оказание услуг таможенного представителя от № НВС-3-0-3107 с ООО «КАМСС».

Во исполнение внешнеторгового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «КАМСС» и компанией «BHZ STALPRZEIVI SP.Z.O.O» Польша, в адрес ООО «КАМСС» по CARNET TIR XF80953145, CMR №, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ поступил товар.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая логистическая компания» подало Новокузнецкому таможенному посту Кемеровской таможни в электронной форме таможенную декларацию на товары (всего 45 товаров). Указанные товары обществом были заявлены для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларация на товары была принята и зарегистрирована Новокузнецким таможенным постом за номером 10608050/190417/0001072.

При этом в отношении товара № в гр.31 было заявлено следующее описание – «запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA»: кольцо, представляет собой уплотнение из непористой вулканизированной резины предназначено для герметичного соединения деталей в гусеничном бульдозере», в том числе артикул № в количестве 40 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМСС» поместило поступившую товарную партию на склад временного хранения ОАО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» по отчету о принятии товаров на хранение №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного контроля при осуществлении таможенного досмотра товара должностными лицами таможенного органа установлено несоответствие количества товара, заявленного к таможенному декларированию и фактически представленного к таможенному досмотру, а именно фактическое количество указанного выше товара составило 50 шт. (акт таможенного досмотра №).

Однако, в нарушение требований ст.ст.179-181 ТК ТС, ООО «Управляющая логистическая компания» ДД.ММ.ГГГГ в день подачи ДТ №, не продекларировало по установленной форме товар – «запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» - кольцо артикула № в количестве 10 шт., подлежащие таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования товара в отношении ООО «Управляющая логистическая компания» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.8 КоАП РФ, ст.27.10 КоАП РФ товар был осмотрен, изъят и в этот же день помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новокузнецкого таможенного поста (<адрес> по акту приема передачи №.

Должностное лицо – Фрез И.И. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Управляющая логистическая компания» к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая логистическая компания» не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении слушания по делу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Управляющая логистическая компания».

Выслушав должностное лицо - Фрез И.И., и, изучив материалы дела, суд считает вину ООО «Управляющая логистическая компания» в содеянном установленной.

В соответствии со ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 203 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе, перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.ст.180,181 ТК ТС Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка, порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Однако, в нарушение требований ст. ст.179-181 ТК ТС, ООО «Управляющая логистическая компания» ДД.ММ.ГГГГ в день подачи ДТ №, не продекларировало по установленной форме товар – «запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» - кольцо артикула № в количестве 10 шт., подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с п.27 ст.4 ТК ТС таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товара. В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 ТК ТС.

В силу ст.188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст.190 ТК ТС).

Согласно ст. 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно предоставляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса. Если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 ТК ТС.

При этом на основании ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Следовательно, во исполнение требований таможенного законодательства ДТ№ ООО «Управляющая логистическая компания» должно было заявить достоверные сведения относительно количества фактически поступившего товара, а именно запасных частей для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» - кольцо артикула № в количестве 10 штук.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, послужило основанием для неуплаты ООО «Управляющая логистическая компания» таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Следовательно, ООО «Управляющая логистическая компания», являясь декларантом, имело возможность осмотреть поступивший товар с целью установления точного количества и добросовестного исполнения возложенной обязанности по таможенному декларированию товара, однако своим правом декларант не воспользовался.

Непринятие ООО «Управляющая логистическая компания» всех необходимых и достаточных мер по декларированию иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Возможность для соблюдения таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, у ООО «Управляющая логистическая компания» имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, ООО «Управляющая логистическая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, факт совершения которого доказан полностью, что подтверждается следующими доказательствами: ПТД №; актом таможенного досмотра №; письменными пояснениями защитника ООО «Управляющая логистическая компания» ФИО2 и объяснениями директора Новосибирского филиала Общества ФИО3; свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6; письмом инопартнера «BHZ STALPRZEIVI SP.Z.O.O» от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар – «запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» кольцо артикула 881-01-2305 в количестве 10 штук.

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертно-криминалистической службы- филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск, рыночная стоимость товара - кольцо, артикул №», в количестве 10 штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату совершения правонарушения) составила 147 рублей 82 копейки (том 2 л.д.90-92).

Суд квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Суд полагает, что совершенное правонарушение ООО «Управляющая логистическая компания» не является малозначительным, исходя из характера его совершения.

Совокупность исследованных судом допустимых и относимых доказательств по делу является достаточной для вывода о виновности ООО «Управляющая логистическая компания» в содеянном.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении обстоятельств, отягчающих наказание, суд учитывает, что согласно данным, представленным в материалы дела (том 2 л.д. 107-109), ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая логистическая компания» привлечено к административной ответственности по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ по делу № и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 731,20 руб., указанное наказание исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем к обстоятельствам, отягчающим наказание, суд относит повторное совершение ООО «Управляющая логистическая компания» однородного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ. Поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений и со дня окончания исполнения процессуальных документов о назначении административных наказаний не прошел один год.

Суд, учитывая все обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что ООО «Управляющая логистическая компания» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 295 рублей 64 копейки с конфискацией следующего предмета административного правонарушения: запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» кольцо артикула 881-01-2305 в количестве 10 штук.

Руководствуясь ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

ООО «Управляющая логистическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 295 (двести девяносто пять) рублей 64 копейки с конфискацией предмета административного правонарушения: запасные части для бульдозеров и погрузчиков «DRESSTA» кольцо артикула 881-01-2305 в количестве 10 штук.

Реквизиты по уплате штрафа: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701; БИК №, счет №, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП № ОКАТО № ОКТМО № КБК № – штраф, код таможенного органа № назначение платежа: оплата штрафа по постановлению №.

Разъяснить ООО «Управляющая логистическая компания» положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Чередниченко