Решение № 2А-1258/2024 2А-1258/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1258/2024

Дело № 2а-1258/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-000457-59)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в обоснование требований указано, что ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа 2-2696/2022-6, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №172185/23/27003-ИП. Считают, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, тем самым судебным приставом-исполнителем полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа не производился, судебным приставом не предприняты меры принудительного характера в полном объеме, не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник должен был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода. Денежные средства по исполнительному производству №172185/23/27003-ИП в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» не поступают. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 выразившееся в ненадлежащем неисполнении исполнительного производства №172185/23/27003-ИП в отношении должника ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры по исполнению исполнительного производства №172185/23/27003-ИП а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения должника, наложить арест на имущество принадлежащее должнику на праве собственности и реализовать его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, принять иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по делу №2-2696/2022-6 в отношении ФИО1 в пользу АО Альфа-Банк.

Административный истец АО «Альфа-Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №172185/23/27003-ИП, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством электронного документооборота ЕПГУ. В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Судебным приставом-исполнителем на основании поступивших ответов из банков вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках Дальневосточный банк «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), АО «Тинькофф Банк». Согласно ответу из ГИБДД информации по данному должнику в отношении транспортных средств отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, на момент выходы установить должника не представилось возможным ввиду отсутствия, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю, по повестке никто не явился. В ИФНС в качестве индивидуального предпринимателя не значится, учредителем организации не является, сведения о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц отсутствует. Сведения с ПФР о месте получения дохода должника в адрес отдела не поступали. Согласно поступившему ответу с ЗАГС по запросу о смене фамилии, имени, отчестве, о смерти отсутствуют. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях. Исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлено взыскателю. Возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока. Считает права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта не были нарушенными, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачами исполнительного производства.

Определением суда от 29.01.2024 изменен статус ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заинтересованного лица на административного ответчика.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии сост.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 25.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-2696/2022-6 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» возбуждено исполнительное производство №172185/23/27003-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.07.2023, 08.09.2023, 17.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, к сотовым операторам, о банковских счетах (вкладах) физического лица, о СНИЛС и ИНН физического лица.

07.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

На основании поступивших сведений 19.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.05.2023 судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, оставлена повестка.

11.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Исполнительный документ №2-2696/2022-6 от 17.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 с постановлением об окончании исполнительного производства был направлен взыскателю 06.02.2024, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте «Почта России» об отслеживании почтового отправления с штриховым идентификатором отправления 68004292100077 и получено адресатом 13.02.2024.

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства не является основанием для признания данного действия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку срок получения постановления влияет лишь на возможность его судебного обжалования, которая в данном случае административным истцом была реализована путем подачи настоящего иска.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (часть 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Так, согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Указанные сроки повторного предъявления исполнительного документа на дату предъявления 26.01.2024 административного иска в суд не истекли.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №172186/23/27003-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для отыскания имущества должника и установления места его работы, совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, а также кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возвращения взыскателю исполнительного документа на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем при наличии условий, предусмотренных законом, и подтвержденных материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не совершен выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, а также не предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку в материалах дела имеются сведения из которых следует, что 18.05.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника с целью проверки его имущественного положения, направлены неоднократные запросы с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате действий СПИ ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для административного истца не наступили, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 11.03.2024.