Решение № 12-12/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018 INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Шевченко В.В., рассмотрев жалобу защитника-адвоката Фахириди Саввы Тариеловича на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник-адвокат Фахириди С.Т. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Защитник указывает, что постановление мирового судьи является незаконным, так как согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не подсудно мировому судье. Ссылается на то, что согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В дополнении к жалобе указывает, что прокуратурой фактически проводилось административное расследование, в связи с чем считает, что данное дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено судьёй районного суда.

В судебное заседание директор ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» Рева Ю.А. не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

В судебное заседание защитник-адвокат Фахириди С.Т. не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав возражения помощника прокурора <адрес> Республики Крым Бойко Д.М., проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, в нарушение ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор № с ФИО1, который до ДД.ММ.ГГГГ замещал должность государственной службы, включенную в перечень должностей государственной службы, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации (консультанта Северо-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым), согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» на должность инженер - землеустроитель.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения; приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят на должность главного консультанта сектора земельных отношений в <адрес> управления по работе с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; приказом министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которого ФИО1 переведен и назначен на должность консультанта Северо-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; приказом министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которого контракт с ФИО1 расторгнут и последний освобожден от замещаемой должности и уволен с должность консультанта Северо-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; приказом директора ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят в основное подразделение инженером-землеустроителем, с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №; копией трудовой книжки ФИО1, с внесенными записями о месте работы последнего; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора, согласно которого Рева Ю.В. вступила в должность директора ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ»; трудовым договором, заключенным между ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» и ФИО1; Уставом ООО «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ».

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Аналогичная обязанность работодателя установлена ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня государственных должностей и должностей гражданской службы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, на которые распространяются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в данный Перечень включена должность консультанта Северо-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил, что на Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» возложены обязанности, установленные ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом, согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудоустройстве ФИО1 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не поступали.

При таких обстоятельствах считаю, что на основании собранных доказательств мировым судьёй был сделан правильный вывод о том, что Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Таким образом, мировой судья правомерно признал Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1. КоАП РФ в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что согласно требований ч.1 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела об административном правонарушении не подсудно мировому судье, опровергаются положениями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, согласно которым дела по данным административным правонарушениям рассматриваются мировыми судьями. При этом, административное расследование по данному делу об административном правонарушении не проводилось. Таким образом, дело рассмотрено уполномоченным на то мировым судьёй, с соблюдением правил о подведомственности и подсудности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7, 30.12 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРЫМ ЗЕМПРОЕКТ» по ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника-адвоката Фахириди Саввы Тариеловича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: В.В.Шевченко