Решение № 2-3372/2017 2-3372/2023 2-3372/2023~М-2309/2023 М-2309/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-3372/2017

№2-3372/17

УИД 46RS0030-01-2023-003700-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск «21» июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего -судьи Локтионовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стояновой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с тем, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы;

период с ДД.ММ.ГГГГ. должен быть исчислен в соответствии с абз.2 п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020г. № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID: «день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID -19 в стационарных условиях — как 2 дня».

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии старости вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, и просила отказать в их удовлетворении. В ходе рассмотрения дела представила суду решение о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Оценка пенсионных прав истца в рамках искового производства должна производиться с учетом всего объема трудового стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным периодам работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Отделения ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №) от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом решения о внесении изменений и дополнений от ДД.ММ.ГГГГ №) истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, подтверждено:

Вариант 1 (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г. №): 28 лет 05 мес. 10 дней;

Вариант 2 (по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ): 24 года 09 мес. 11 дней;

Вариант 3 (по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): 24 года 09 мес. 11 дней.

При этом решением об отказе в установлении пенсии в специальный стаж истца не засчитаны периоды в том числе:

Вариант 1:

период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, согласно п.5 данных Правил вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом корой досрочно назначается пенсия, не включаются.

Вариант 2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача<данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан, т.к. согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014н №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.» Согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 к вышеуказанному Списку, предусмотрены учреждения здравоохранения, а не предприятия. Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» структурные подразделения не предусмотрены. Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых о охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» структурные подразделения не предусмотрены.;

период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше основаниям.

Вариант 3:

- период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с данным решением отделения ПФ РФ по Курской области суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ МП ТМО № преобразовано в ММУ ТМО №.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности.

При этом в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 указано, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Муниципальное предприятие территориально-медицинское объединение № образовано в 1992 году, что подтверждается приказом № Управления здравоохранения Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-Р Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального предприятия – территориально-медицинского объединения №», распоряжением Главы администрации города Курска №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава Муниципального предприятия «Территориально-медицинского объединения №», действовавшего в спорный период, следует, что основной целью предприятия является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Предприятие обеспечивает повышение качества и объема профилактической помощи взрослому населению, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитацию больных в амбулаторных условиях и на дому.

ДД.ММ.ГГГГ МП ТМО № преобразовано в муниципальное медицинское учреждение «территориально- медицинское объединение №», предметом деятельности которого является, в том числе, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях.

Таким образом, несмотря на переименование учреждения, его цели и задачи не изменились.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по варианту №.

По вариантам 1 и 3 период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 в период ее работы в должности врача-лаборанта клинико-биохимической лаборатории взрослой поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы, что подтверждено в суде справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой с приложением карточки- справки, в которой имеются сведения о направлении в указанный период времени на семинар на станцию переливания крови с сохранением средней заработной платы.

При этом для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец проходила обучение на семинаре на станции переливания крови с отрывом от производства, и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая, что в период нахождения на курсах усовершенствования за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по варианту № и №.

Таким образом, исковые требования в этой части суд признает обоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19” предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Согласно данным о расчетах стажа по различным условиям права период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191.

Частью 3 вышеуказанного постановления установлен период, в течение которого применяется льготное исчисление, это период соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требование истца о применении положений данного постановления к периоду с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. необоснованно.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 28 июля 2023 г.

Судья: Локтионова Л.В.