Решение № 2А-1472/2024 2А-1472/2024~М-1416/2024 М-1416/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-1472/2024

Копия

Дело № 2а-1472/2024

УИД 56RS0033-01-2024-002451-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Беловой А.К.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Малышевой Н.В., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Орское» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным иском указав, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений, в том числе в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, после 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня. Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 октября 2020 года ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с добросовестным соблюдением условий административного надзора, просит суд частично отменить установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, после 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, а также двух обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

Определением от 05 августа 2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Орское». В порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что является на регистрацию в ОВД согласно установленному графику, в течение года нарушений по несоблюдению административных ограничений не имел. В настоящее время трудоустроен, имеет положительные характеристики с места проживания и работы. Подтвердил, что установленные административные ограничения не препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности, однако ограничивают его права на свободное перемещение. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве вопрос об удовлетворении требований ФИО1 оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения участника судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., полагавшей требование административного искового заявления не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Судом установлено, что приговором Гайского городского суда Оренбургской области от 19 декабря 2016 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 до 06.00 час следующего дня.

07 августа 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. Судимость по приговору не погашена.

13 августа 2019 года в отношении ФИО1 ОП №2 МУ МВД России «Орское» заведено дело административного надзора №, он поставлен на профилактический учет.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 октября 2020 года установлено, что ФИО1 в 2020 году три раза привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.1 ст. 19.24, ч.2 ст. 19.24 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением суда ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания ил фактического нахождения для регистрации.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 января 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об отмене ранее установленных административных ограничений. Судом установлено, что 17 января 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 ноября 2023 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. Судом установлено, что в 2023 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 и ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что добросовестно соблюдал установленные административные ограничения, трудоустроен, имеет положительные характеристики, в связи с чем, имеет право на частичную отмену административных ограничений.

ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства и работы, принимал участие в восстановлении церкви.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства наличия у него оснований для частичной отмены административных ограничений.

Осуществление трудовой деятельности, отсутствие нарушений по несоблюдению установленных судами административных ограничений в течение одного года не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Закона об административном надзоре.

Суд также критически относится к доводу административного иска о добросовестном соблюдении истцом административных ограничений, отсутствия правонарушений, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что период нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

Учитывая преступление, за которое осужден ФИО1, опасный рецидив его действий, дополнение ранее установленных административных ограничений ввиду совершения в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, в целях профилактики совершения им правонарушений и преступлений, суд считает преждевременным частичную отмену административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня и обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации три раза в месяц.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поведение административного истца было нестабильным, что свидетельствует и необходимости сохранения оспариваемых административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ МВД России «Орское» о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2024 года.

Судья: подпись Васильев А.И.