Решение № 2-1399/2019 2-1399/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1399/2019

Дело № 2-1399\19

09RS0001-01-2019-000660-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019г. г. Черкесск

Черкесский городской суд в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска ФИО3, представителя ответчика -Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики ФИО4, представителя ответчика - мэрии муниципального образования г.Черкесска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска об установлении факта нахождении на иждивении,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что она является дочерью Ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, умершего в ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти отца она являлась нетрудоспособной, так как имела инвалидность по состоянию здоровья второй группы, ее пенсия составляла сумму 367,88руб., а отец получал около 900руб. как Ветеран Великой Отечественной войны, имевший боевое ранение. Муж также являлся нетрудоспособным инвалидом второй группы, получал пенсию в размере 431,59руб., на иждивении у них находились две дочери, внук. Муж постоянно получал медицинское назначение, вся пенсия уходила на лекарства. Истец как инвалид также нуждалась в лечении. Отец ФИО2 проживал с ними одной семьей по адресу: <адрес>, вел общее хозяйство и быт, он продолжал работать. Материальная помощь истца была регулярной и постоянной. Кроме этого он имел большие льготы как Ветеран ВОВ, меры социальной поддержки. Его материальная помощь была существенной и постоянной. После смерти отца ей не было известно, что она как дочь и член семьи умершего Ветерана ВОВ имеет право на меры социальной поддержки, если бы представила документы о нахождении на иждивении отца, получала бы пенсию по потере кормильца, другие меры социальной поддержки, установленные для семей умерших участников ВОВ, Ветеранов боевых действий. Факт нахождения на иждивении отца необходимо истцу для установления прав на меры социальной поддержки как члену семьи инвалида войны, Ветерана боевых действий ВОВ.

По ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчиков определением суда от 22.04.2019 привлечены Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и мэрия муниципального образования г.Черкесска.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания. В предыдущих судебных заседаниях свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью заявленных требований, считала, что истцом не доказан факт нахождения истца у ответчика на иждивении, кроме того, считала, что срок исковой давности истцом пропущен для обращения с таким иском, поскольку отец у истца умер еще ДД.ММ.ГГГГ.

Представители мэрии муниципального образования г.Черкесска и Министерства труда и социального развития КЧР поддержали позицию Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска. Суду пояснили, что факт нахождения истца на иждивении у отца не доказан, кроме того, одна из дочерей истца на момент смерти отца была совершеннолетняя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно справки МСЭ от 03.06.1999 ФИО6(истец) является инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание, нетрудоспособна. Впервые ФИО6 освидетельствована и ей установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию с диагнозом остеохондроз в октябре 1998г.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с Удостоверением серии № ФИО2 являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Решением Черкесского городского суда от 17.01.2019, вступившим в законную силу, установлен тот факт, что умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являлся отцом ФИО6.

В соответствии с свидетельством о заключении брака от 20.04.1982 ФИО9 и ФИО10 заключили брак, после чего жене присвоена фамилия –ФИО6.

Как видно из справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 27.09.2018 за период с 01.03.1998 по 31.03.1999 размер ежемесячной выплаты пенсии по инвалидности ФИО6 составлял 367,88руб.

Размер пенсии ФИО2 согласно справке о выплатах за 1999год составил 819,07руб.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, установление факта нахождения ФИО6 на иждивении у своего отца ФИО2 необходимо истцу для получения пенсии по потере кормильца и пользования мерами социальной поддержки, установленными для семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, а также всеми мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 «О Ветеранах», в том числе для улучшения жилищных условий.

В своем письме на запрос суда Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска от 21.03.2019 ответило, что ФИО6 состоит на учете в Управлении с 01.01.2010 и пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид второй группы» в соответствии с Законом 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На обращение ФИО6 в мэрию муниципального образования г.Черкесска по вопросу улучшения жилищных условий, последняя в своем письме от 19.06.2018 ответила, что ФИО6 с составом семьи три человека стали в июне 1998года. В мае 1999 года в связи с изменением состава семьи (в состав семьи вошел отец ФИО2-инвалид ВОВ) и предоставленных документов о наличии у истца инвалидности, семью истца включили в льготную очередность на получение жилья. Под номером «40» семья ФИО6 состояла в списке участников ВОВ. В связи со смертью отца льготная очередь сохранилась только за ФИО6, как инвалидом второй группы. Документы, подтверждающие наличие льгот как у члена семьи умершего Ветерана ВОВ в мэрию города Черкесска не представлены. По состоянию на 01.01.2018 номер общей очереди на получение жилья по г.Черкесску-1172, в льготной-47. ФИО6 включена в список инвалидов, переданный в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики(Уполномоченный орган Правительства КЧР по обеспечению субсидией на приобретение жилья в собственность за счет средств федерального бюджета), вставших на жилищный учет до 01.01.2005.

Аналогичный ответ получен с мэрии муниципального образования г.Черкесска на запрос суда от 03.04.2019.

Указанные обстоятельства постановки на жилищный учет в мэрии муниципального образования г.Черкесска ФИО6 подтверждаются: выпиской из постановления Главы г.Черкесска № от 08.06.1998; выпиской из постановления Главы г.Черкесска № от 19.10.2004; выпиской из постановления Главы г.Черкесска № от 05.05.1999.

Свидетель ФИО12 суду показала, что знает семью ФИО6 с 1992-1993 года. Вначале отец ФИО6 проживал в а.Хабез, а в г.Черкесске они вместе прожили около четырех лет, у него была хорошая пенсия, кроме этого подрабатывал на заправке, на его деньги и жили. Иногда и она, ФИО13 занимала у него деньги.

Свидетель ФИО14 суду показала, что она знакома с истцом с 1994 года. Когда ФИО6 лежала в больнице, отец навещал, помогал ей продуктами, приносил ей деньги.

Свидетель ФИО15(дочь истца)суду показала, что ФИО2 был ее дедушкой. На момент его смерти она училась в колледже. Дедушка получал больше, чем мама, полностью содержал маму, он всем помогал. Мама не работала по состоянию здоровья. Последние четыре года перед смертью, дедушка проживал с ними.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2015 условия назначения пенсии по случаю потери кормильца закреплены в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 01.01.2015 аналогичные нормы были предусмотрены в ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Согласно справки от 12.02.1999, выданной муниципальным предприятием «Горсправка», ФИО6 действительно проживает в <адрес>; имеет состав семьи: ФИО9-муж; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.-дочь; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГр.-дочь; ФИО21ДД.ММ.ГГГГ.-внук; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ-отец.

Согласно справки от 23.03.1999 Муниципального предприятия бытового обслуживания «Горсправка», ФИО6 проживает по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. действительно проживал совместно с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу на день смерти ФИО2 Основание выдачи справки: домовая книга, свидетельство о смерти.

Согласно домовой книги, представленной суду истцом, ФИО2 был зарегистрирован по <адрес> 08.08.1998, а ФИО6 зарегистрирована по этому же адресу 10.08.2001.

Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие доходы членов семьи, или их отсутствие, суду не представлено.

Не подтверждено материалами дела, что помощь со стороны отца была постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела суду не были представлены также документы, подтверждающие трудовую деятельность истца или ее отсутствие, факт трудовой деятельности(отсутствие) умершего отца.

Показания свидетеля ФИО15 суд отклоняет, поскольку она является дочерью истца и лицом, заинтересованным в исходе дела.

Показания других свидетелей также не дают суду основания полагать, что оказываемая отцом своей дочери помощь была для истца существенной.

Что касается заявления представителей ответчиков о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, суд их отклоняет, поскольку родственные отношения истца со своим отцом подтверждены только в 2019 году, решением Черкесского городского суда от 17.01.2019.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего доказательственного подтверждения факт нахождения истца на иждивении своего отца ФИО2

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.264, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска, к мэрии муниципального образования города Черкесска, к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умершего ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, начиная с 27 июня 2019г.

Судья М.А. Асланукова