Решение № 2А-216/2020 2А-216/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-216/2020

Дело № 2а-216/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000334-83


Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2020 года <адрес>

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Кочминой О.В.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит с учетом уточнений признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения; обязать сообщить в соответствующий территориальный орган ФССП России в заявке на реализацию о необходимости реализации вышеуказанного заложенного имущества; обязать вынести постановление о передаче арестованного имущества на торги; обязать сообщить взыскателю ПАО «Совкомбанк» даты торгов.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Совкомбанк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 19.03.2020, должником по данному исполнительному производству является ФИО1 Исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Новоселовскому району свыше четырех месяцев, однако до настоящего времени залоговое имущество в виде квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, не передано в отдел реализации в соответствии с требованиями законодательства РФ. 20.05.2020 административным истцом было подано обращение через сайт ФССП, 10.07.2020 направлено ходатайство в ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, 17.07.2020 был осуществлен выезд в ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на личный прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в ходе которого последняя пояснила, что выезд на арест совершен не будет. В связи с этим 20.07.2020 административным истцом была подана жалоба в ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3, однако до настоящего времени документы в отдел реализации не переданы, ответы на ходатайство и жалобу в адрес ПАО «Совкомбанк» не поступали.

Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 15.09.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика на основании части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации было привлечено ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что квартира, на которую наложен арест, является ее единственным жильем, кроме того, стоимость квартиры с земельным участком значительно выше суммы долга, которая на сегодняшнюю дату составляет 150 000 руб. При этом, у нее из пенсии удерживают денежные средства в пользу ПАО «Совкомбанк» в счет погашения кредита.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» ФИО4 (доверенность №) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в материалах дела докладной курьера Новоселовского районного суда, находится в очередном ежегодном отпуске с последующим уходом в отпуск по беременности и родам.

Административные ответчики - ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В силу ч. 1 ст. 85 вышеуказанного Федерального Закона, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом, в ч. 3, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 87 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», указано, что реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 25.12.2019 в пользу ПАО «Совкомбанк» с ФИО1 была взыскана задолженность по кредитному договору № от 10.07.2018 в размере 177 171 руб. 63 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 743,43 руб., проценты за пользование кредитом, неустойку за каждый день просрочки с 17.10.2019 по дату вступления решения суда в законную силу, обращено взыскание на заложенное имущество по кредитному договору: квартиру, жилое помещение, общей площадью № кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №, определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 606000 рублей; земельный участок, площадью № кв.м., категории земель: земли населённых пунктов; с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, путём реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 130000 рублей.

19.03.2020 ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Новоселовским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № № по иску ПАО «Совкомбанк» к ФИО1 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16.04.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах суммы задолженности в размере 187 913,32 руб. Кроме того, 20.05.2020 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении залогового имущества: квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

16.09.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 был произведен арест имущества должника ФИО1, а именно: квартиры общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а также земельного участка общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей стоимостью 2 300 000 руб.

19.10.2020 старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району вынесено постановление об оценке имущества должника, а также постановление о передаче арестованного имущества на торги в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, проводимые в форме аукциона. Также 19.10.2020 была составлена заявка на проведение торгов арестованного имущества, в которой ОСП по Новоселовскому району просит ООО «Енисей торг» организовать и провести торги имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 19.03.2020. 30.10.2020 данные документы возвращены в ОСП по Новоселовскому району, так как в акте описи указана неверная сумма залогового имущества.

Иных исполнительных действий административным ответчиком не производилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство было возбуждено 19.03.2020, при этом, на момент рассмотрения дела в суде, судебным приставом-исполнителем не представлено каких-либо доказательств исполнения решения суда, а также не представлено документов, подтверждающих уважительность причин, по которым исполнение затруднено либо невозможно.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административными ответчиками не представлено суду доказательств выполнения требований по реализации залогового имущества, принадлежащего должнику ФИО1 Согласно справке по исполнительному производству, представленной врио старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району, пакет документов направленный в ГУФССП России по Красноярскому краю для реализации залогового имущества на торгах, 30.10.2020 возвращен в ОСП по Новоселовскому району, так как в акте описи указана неверная сумма залогового имущества. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ФИО2 не в полной мере были выполнены исполнительские действия в пределах своих полномочий, установленных Законом «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного иска о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 незаконными, возложении обязанности сообщить в соответствующий территориальный орган ФССП России в заявке на реализацию о необходимости реализации вышеуказанного заложенного имущества, возложении обязанности вынести постановление о передаче арестованного имущества, возложении обязанности сообщить взыскателю ПАО «Совкомбанк» даты торгов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 незаконными.

Обязать ОСП по Новоселовскому району Красноярского края вынести постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартиры, общей площадью № кв.м, 1 этаж, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; земельного участка, площадью № кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №.

Обязать ОСП по Новоселовскому району Красноярского края сообщить в ГУ ФССП России о заявке на реализацию арестованного имущества на торги: квартиры, общей площадью № кв.м, 1 этаж, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №; земельного участка, площадью № кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №

Обязать ОСП по Новоселовскому району Красноярского края сообщить ПАО «Совкомбанк» даты торгов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 09.11.2020.