Решение № 2-522/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-522/2023;)~М-475/2023 М-475/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-522/2023

УИД 35RS0004-01-2023-001083-46 Гр. дело №2-73/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании сооружением - дорогой общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области является собственником сооружения – дороги местного значения с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на сооружение зарегистрировано в органах регистрации.

В собственности ФИО1 находится <данные изъяты> земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес>.

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании сооружением - дорогой общего пользования местного значения, освобождении земельного участка, на котором расположено сооружение. В обоснование иска указала, что на основании обращений граждан проведены контрольные мероприятия, по результатам которых выявлены нарушения земельного законодательства в части установки шлагбаума и ворот на дороге местного значения, находящейся в муниципальной собственности. В адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено их устранить. Кроме того, в адрес ФИО1 направлена претензия об освобождении земельного участка, однако до настоящего времени нарушения не устранены, объект недвижимости используется незаконно.

В судебном заседании представитель истца администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО2 исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать оставшиеся от шлагбаума столбы, освободить проезжую часть от навалов песчано-гравийной смеси и не перекрывать дорогу установленными вдоль земельных участков ответчика воротами. В обоснование иска привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 суду пояснила, что на местности данная дорога не просматривается, так как вся территория заросла травой, подсыпка, а также какой-либо иной ремонт дороги администрацией никогда не осуществлялись. Объезжая размытее участки дороги водители регулярно заезжали к ней на земельные участки. Она, не зная о том, что в данном месте располагается официальная дорога, полагала, что водители ездят в этом месте самовольно и, в целях защиты своих земельных участков установила шлагбаум и ворота. По требованию администрации округа перекладина от шлагбаума ею была убрана, а оставшиеся столбы она планирует демонтировать сразу как оттает земля. Ворота ею открыты и воротницы расположены вдоль границ принадлежащих ей земельных участков. Проезду по дороге в таком положении воротницы не препятствуют. Столбы от ворот установлены на её земельном участке. В дальнейшем перегораживать дорогу воротами она не планирует. В 2023 г. её супругом к земельным участкам была привезена песчано-гравийная смесь. Но, так как проехать из-за размытой дороги не представилось возможным, песчано-гравийную смесь супруг высыпал на проезде. После того как снег растает они ПГС уберут. Против удовлетворения требований администрации округа она не возражает, так как все указанные истцом мероприятия по освобождению проезжей части дороги они планировали провести в мае 2024 г. Просила установить срок для исполнения решения суда – до конца мая текущего года.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 данной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2 ст.215 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством (ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу положений ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одним из предметов государственного земельного надзора является соблюдение юридическими лицами, гражданами, органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 1 ч. 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Должностные лица органов государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке (ч. 7 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области на сооружение – дорогу местного значения протяженностью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 39-40).

ФИО1 является собственником <данные изъяты> земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, № площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 43-44, 65-66, 67-68, 69-70, 71-72, 73-74, 75-76).

Администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области по результатам проведенных контрольных мероприятий выявлены нарушения земельного законодательства со стороны ФИО1 в части использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предусмотренных на то прав.

В силу положений защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из представленных истцом доказательств следует, что на земельном участке, предназначенном для размещения сооружения – дороги местного значения в <адрес> на момент рассмотрения судом дела по краям проезжей части расположены два столба, на самой проезжей части свал песчано-гравийной смеси. Также фотографиями, предоставленными администрацией округа установлено, что по краям проезжей части установлены столбы с воротами, перегораживающими проезд.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не оспаривала, то обстоятельство, что именно ею были установлены столбы для шлагбаума и ворота, а также произведен свал песчано-гравийной смеси. Также ответчик не оспаривала и того факта, что все это произведено на непринадлежащем ей земельном участке. При этом ФИО1 пояснила, что имеет намерение устранить созданные ею препятствия в пользовании дорогой общего пользования местного значения.

Принимая во внимание позицию ответчика, учитывая, что установленные ответчиком столбы от шлагбаума и навалы песчано-гравийной смеси препятствуют неограниченному кругу лиц в пользовании дорогой общего пользования, что нарушает права не только собственника сооружения, а и пользователей дороги, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, и возложения на ответчика обязанности устранить препятствия в пользовании дорогой общего пользования, демонтировав столбы и освободив проезжую часть от навалов песчано-гравийной смеси. Также принимая позицию ответчика, пояснившей, что установленные ею ворота в настоящее время находятся в открытом положении и не создают препятствий к проезду транспорта, суд полагает необходимым возложить на нее обязанность не перекрывать в дальнейшем данными воротами дорогу.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы ответчика о возможности проведения работ по демонтажу столбов и вывозу песчано-гравийной смеси только в теплое время года, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в этой части – до 1 июня 2024 г.

В связи с тем, что администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области была освобождена от уплаты государственной пошлины, в порядке ст.103 ГПК РФ государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, обязанности:

- не чинить препятствий неограниченному кругу лиц в пользовании дорогой местного значения с кадастровым номером №;

- в срок до 1 июня 2024 г. демонтировать установленные у дорожного полотна столбы от шлагбаума, освободить проезжую часть от навалов песчано-гравийной смеси;

- не перекрывать проезжую часть установленными воротами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 1 марта 2024 г.

Судья Михеев Н.С.