Решение № 2-4268/2019 2-4268/2019~М-3797/2019 М-3797/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-4268/2019

Дело № 2-4268/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Махачкала 14 августа 2019 года

Советский районный суд города Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре Хабиевой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Минстрою РД о восстановлении срока на обжалование решения Минстроя РД от 24 декабря 2018 года, признании действий заместителя министра Минстроя РД в части возвращения материала учетного дела незаконным и понуждении обеспечить жилым помещением,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением от имени ФИО2 к Минстрою РД о восстановлении срока на обжалование решения Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ, признании действий заместителя министра Минстроя РД в части возвращения материала учетного дела незаконным и понуждении обеспечить жилым помещением. В обосновании иска указал, что ФИО2 проходил службу в рядах вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1987г., после прохождения службы трудовую деятельность начал в ОВД с 10.07.1998г. по 20.05.2016г., уволен из ОВД по болезни.

В период службы в ОВД, согласно постановления правительства Республики Дагестан от 06.09.1998г № «О порядке учета военнослужащих подлежащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительстве», в установленном законом порядке истец встал на учет, как нуждающийся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий. Решением исполкома Кардоновского сельского Совета народных депутатов <адрес> Республики Дагестан от 11.02.2004г. за № поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ, после перемены места жительства, т.е. в связи с переездом в <адрес>, он вновь встал на учет, как нуждающийся в жилых помещениях, в составе семьи 5 человек. Решением Администрации <адрес> УЖКХ «отдел по учету и распределения жилья» № от 30.06.2010г. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 5 человек. С указанного периода времени и до дня увольнения из ОВД по состоянию здоровья, истец проживал в городе Кизляр, <адрес>. При этом свою жилую площадь не имел, и жилье предоставлено не было.

После увольнения из ОВД, по состоянию здоровья вынужден был переехать в <адрес>, так как не имел своего жилья и средства для приобретения, улучшения жилищных условий не были. Проживать в городе Кизляр и снимать жилье также не имелось возможности.

Далее в установленном законом порядке истец обратился в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой РД), по вопросу о предоставлении единовременной денежной выплаты, как гражданину, которому должны были предоставить жилье, либо произвести единовременную выплату.

Минстрой Республики Дагестан рассмотрело его заявление и был дан ответ за исх.11-07.2-89/св-18 от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что у истца отсутствует право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках мероприятий федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ как лица, подлежащего снятию с учета и материал учетного дела был возвращен.

Просит суд:

- восстановить срок на обжалование решения Минстрой РД от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать действия заместителя министра Минстроя РД 3. ФИО3, в части возвращения материала учетного дела в связи с отсутствием права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 как лица, подлежащего снятию с учета, незаконными;

- обязать Минстрой РД на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 обеспечить меня жилым помещением, либо выплатой компенсации, как гражданину, уволенному с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, и как гражданину который до ДД.ММ.ГГГГ были принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно.

В суд от представителя ответчика по доверенности ФИО6 поступило возражение, которое мотивировано следующим.

Минстроем РД правомерно принято оспариваемое решение об отказе истцу во включении в список граждан и возвращении поданных документов, так как он не обладает правом на обеспечение жилым помещением по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ ввиду отсутствия основополагающего условия принятия до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок постановки на жилищный учет граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, установлен Правительством Российской Федерации в вышеуказанных Правилах учета военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений категорий граждан, перед которыми имеются именно федеральные жилищные обязательства.

В связи с изложенным граждане, поставленные на муниципальный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, подавшие заявления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан после ДД.ММ.ГГГГ, не обладают правом на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

Такова позиция и Минстроя России - главного распорядителя средств субвенции из федерального бюджета по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, изложенная в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕС/05 по результатам проверки учетных дел в Минстрое РД (выписка из письма прилагается).

Истцом в Минстрой РД была представлена выписка из решения исполкома Кардоновского сельского Совета народных депутатов <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это свидетельствует о принятии истца на указанный учет в бытность его в качестве действующего сотрудника органов внутренних дел на общих основаниях, не в порядке Правил учета военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ №, что дает право на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда и не дает права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

После принятия на указанный учет истец, как утверждается в исковом заявлении, «после увольнения из ОВД, по состоянию здоровья вынужден был переехать в <адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Это обстоятельство является безусловным основанием для снятия данного гражданина с прежнего места жилищного учета согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. По новому месту жительства в органе местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не встал.

Минстроем РД правомерно принято оспариваемое решение об отказе истцу во включении в список граждан и возвращении поданных документов.

На основании изложенного считает, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

Истец, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 сообщил, что истец извещен о времени и месте судебного заседания, но явиться не сможет, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 просил суд отказать в удовлетворении иска по указанным в возражении основаниям.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно приказу МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № с подполковником полиции ФИО2 был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МВД по РД выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении в МВД по РД на должностях, содержавшихся за счет средств федерального бюджета, составляет 13 лет 6 месяцев 16 дней.

Из выписки <адрес> МО сельского поселения «сельсовет «Кардоновский» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решением исполкома Кардоновского сельского Совета народных депутатов <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ За № на основании заявления ст. о/у ОУР МВД РФ по <адрес> ФИО2, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N. 280 утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

Указанным Постановлением Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

Как следует из приведенных положений статьи 2 федерального закона №- ФЗ, обязательным условием для обеспечения жильем по данному закону является принятие до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном 1 Правительством Российской Федерации.

Порядок постановки на жилищный учет граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений категорий граждан, перед которыми имеются именно федеральные жилищные обязательства.

Как следует из материалов дела, факт постановки истца на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации не подтверждается. Из материалов дела следует, что истец был принят на учет органами местного самоуправления в 2004 г. на общих основаниях.

Указанные обстоятельства исключают возможность обеспечения истца жильем по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Минстрою РД о восстановлении срока на обжалование решения Минстроя РД от 24 декабря 2018 года, признании действий заместителя министра Минстроя РД в части возвращения материала учетного дела незаконным и понуждении обеспечить жилым помещением - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев