Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-314/2020

Дело № 2-314/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000815-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко С.С.,

при секретаре судебного заседания Поддубной Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Злынковского района Новика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Злынковского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Злынковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Злынковского района, в ходе которой было выявлено, что на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 500 кв. м., являющийся бесхозяйным. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с 2008 г.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

В связи с изложенным просит признать скотомогильник, расположенный на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Злынковского района Брянской области Новик С.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления ветеринарии Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Правительства Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствие со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Согласно Указа Губернатора Брянской области от 29.01.2013 №63, Управление ветеринарии Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области» утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок).

Настоящим Порядком устанавливается последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения

Как следует из п. 1.3. Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Судом установлено, что прокуратурой Злынковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Злынковского района

Как следует из материалов дела, на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда расположен скотомогильник (биотермическая яма) № 4 площадью 500 кв.м.

Согласно информацииСПК «Маяк», скотомогильник, расположенный на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда на балансе не состоит.

На балансе Спиридоновобудского сельского поселения данный скотомогильник не состоит.

Согласно сообщению администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ, данный скотомогильник в реестре муниципальной собственности МО «Злынковский район» отсутствует.

Из ветеринарно- санитарной карточки, акта обследования вышеуказанного скотомогильника (биометрической ямы) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный скотомогильник (биотермическая яма) является недействующим, поскольку последнее захоронение биологических отходов произведено в 2008 году.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о регистрации прав на земельный участок и скотомогильник, расположенные на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда Злынковского района Брянской области, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник, расположенный на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда является недействующим, собственника не имеет, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, в связи с чем имеются все основания для признания его бесхозяйным.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, ставящих под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03 июля 2017 № 211 утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне сведений о скотомогильнике, расположенном на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда не содержится.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 метров от с.Спиридонова Буда; скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение Управлением ветеринарии Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере обращения с биологическим отходами на территории Злынковского района существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Злынковского района Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Злынковского района.

При этом, суд считает необходимым установить срок для проведения ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника и его включения в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Злынковского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 м от с. Спиридонова Буда неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 м от с. Спиридонова Буда и включить скотомогильник, расположенный на территории Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области на расстоянии 900 м от с. Спиридонова Буда в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 30 ноября 2020 года.

Судья Т.Е. Ермоленко