Решение № 12-4/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года село Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Петрова Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 23 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 от 23 января 2018 года обособленное структурное подразделение Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления, Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» осуществляло перевозку грузов с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств на автомашине <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 с нарушением требований ст. ст. 16 и 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, а именно: не проведен контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, что подтверждается копией путевого листа.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» подало жалобу, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивируют тем, при вынесении постановления в отношении ОСП Кудымкарский почтамт при участии представителя ФИО3, начальником Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 не принято во внимание, что самостоятельным юридическим лицом ОСП Кудымкарский почтамт не является, а входит в структуру Обособленных подразделений УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России».

Согласно п.п. 6.1 и 6.2 Устава ФГУП «Почта России», утвержденного приказом Минкомсвязи России от 18.06.2013 № 141, филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Предприятия (ФГУП «Почта России»), которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них, вследствие чего структурное подразделение Филиала не может нести самостоятельную юридическую ответственность, в том числе связанную с исполнением постановлений по делу об административном правонарушении. Кроме того, в жалобе указано на отсутствие события административного правонарушения, поскольку в журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии имеется отметка об исправном состоянии автомобиля. Отсутствие подписи ответственного лица не является доказательством не прохождения указанным автомобилем предрейсового контроля.

Представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал об отложении дела в связи с нахождением лица, составившего протокол об административном правонарушении в отпуске.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский», поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Заслушав представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России», изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОСП Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило дорожно-транспортное происшествие на 114 км. автодороги Кудымкар-Гайны, имевшее место 23 декабря 2017 года.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, к административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений КоАП РФ, следует, что надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях предусмотренных законом может выступать юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 от 23 января 2018 года к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за не проведение контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию привлечен ОСП Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России».

Между тем ОСП Кудымкарский почтамт не является юридическим лицом, а является структурным подразделением филиала без прав юридического лица.

Так, согласно п. 6.2 Устава ФГУП «Почта России» филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения указанных положений утверждаются предприятием в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

Согласно Положению об обособленном структурном подразделении Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края - филиал ФГУП «Почта России», Почтамт является структурным подразделением Филиала и осуществляет часть его функций на территории, обслуживаемой отделениями почтовой связи, входящими в структуру подразделения. (пункт 2.1)

Согласно пункта 2.2 Положения, подразделение не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения.

При таких обстоятельствах постановление начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 от 23 января 2018 года подлежит отмене, поскольку должностное лицо не выяснил сведения о субъекте, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ОСП Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку производство по делу прекращено вопрос о событии административного правонарушения, обсуждаться не может.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО2 от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении обособленного структурного подразделения Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>