Решение № 2А-197/2018 2А-197/2018 (2А-2933/2017;) ~ М-2987/2017 2А-2933/2017 М-2987/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-197/2018

К делу №а-197/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «15» мая 2018 года.

Крымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти.

Свои требования мотивирует тем, что она является владельцем земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес>. 01.10.2016 года ею была обнаружена ошибка, допущенная при проведении геодезических работ по плановой привязке к пунктам Государственной Геодезической Сети, а именное ошибочно определены координаты характерных поворотных точек земельного участка на местности. Таким образом, было выявлено несоответствие фактического положения границ земельного участка данным Государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельных участков на кадастровой карте, что отображено в Публичной кадастровой карте города. Из-за допущенной ошибки границы ее участка оказались в границах земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101129:154, расположенного по адресу: <адрес>. На самом деле, принадлежащий ей земельный участок граничит справа с участком с кадастровым номером 23:45:0101129:36, расположенным по адресу: <адрес> и слева граничит с неотмежеванным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>«а», который граничит слева с земельным участком с кадастровым номером 23:45:0101129:9. В подтверждение границы с земельным участком с кадастровым номером 23:45:0101129:36 имеется условная межа - забор, установленный в период, когда на принадлежащей ей земельном участке и земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101129:36 находился жилой дом на двух хозяев.

По сведениям, полученным из филиала по <адрес> и <адрес> ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», в виде архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ первичная техническая инвентаризация объекта проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Также была проведена регистрация текущих изменений (РТИ) 12.08.1965г., 06.07.1983г., 14.01.1986г.

ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено уведомление об устранении допущенных нарушений в Территориальный отдел № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил, что обнаружено наличие кадастровой ошибки в определении границ и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101129:150, площадь земельного участка декларированная, границы установлены с недостаточной точностью, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления кадастровой ошибки и в последующем подать заявление о кадастровом учете изменений.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес>.

В марте 2017 года ею подано заявление о кадастровом учете изменений в отдел Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной кадастра и картографии по <адрес> ей было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении ее земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №. В то же время Управление Федеральной службы государственной кадастра и картографии по <адрес> указывает на то обстоятельство, что им был предоставлен план усадебного участка к техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, однако, длины линий в представленном документе не соответствует длинам линий в соответствии с представленным межевым планом по границам н1-н4, н4-н5, н5-н7 и н7-н1. Указывает, что такие выводы государственного регистратора не имеют под собой никаких оснований, поскольку кадастровые работы были проведены в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101129:150 при проведении кадастровых работ. Руководствуясь Техническим планом но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что конфигурация и расположение земельного участка, определенные на местности, отличаются от конфигураций, содержащийся в копии Технического паспорта домовладения. Это связано с тем, что первоначальные документы были сформированы до 2000 года, на тот момент точность измерения была достаточно низкая. Так же фактическая конфигурация и горизонтальные проложения не соответствуют конфигурации и горизонтальным проложениям по сведениям государственного кадастра недвижимости. Данные документы подтверждают, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101 129:150 существуют на местности 15 и более лет.

Кадастровым инженером установлены местоположения границ спорного земельного участка:

- по границе от т. н1 до т. н4 не подлежит согласованию, так как граница была согласована ранее и на момент проведения кадастровых работ не изменилась;

- по границе от т. н4 до т. н5 не подлежит согласованию так как граничит с землями общего пользования;

- по границе от т. н5 до т. н1 подлежит согласованию со смежным земельным участком в установленном законом порядке. Согласно информации о согласовании границ земельного участка, размещенной в средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ за №, было указано о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, однако никто из смежных землепользователей не явился.

По заключению кадастрового инженера площадь уточняемого земельного участка составляет 300 кв.м.

Отказ в проведении регистрации и изменении границ земельного участка не позволяет в полной мере осуществлять свои права на принадлежащем ей земельном участке.

Просит признать незаконным решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, признать кадастровой ошибкой расположение земельного участка с номером 23:47:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес> по данным ГКН и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельного участка на кадастровой карте, согласно межевого плана по точкам координат земельного участка с кадастровым номером 23647:0101129:150.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования признал частично, не возражал против признания расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес> по данным государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибкой, разрешение остальных административных исковых требований не признал, т.к считает отказ учета изменений законным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о котором внесены в данные кадастрового учета.

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, установлено, что границы ее участка оказались в границах земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101129:154, расположенного по адресу: <адрес> и фактически на местности принадлежащий ФИО5 земельный участок граничит справа с участком с кадастровым номером 23:45:0101129:36, расположенным по адресу: <адрес>, а слева граничит с неотмежеванным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>«а», который граничит слева с земельным участком с кадастровым номером 23:45:0101129:9 (л.д.35, 36).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, а также подтверждается заключением эксперта ООО «Независимая экспертная компания», проведенного по поручению суда (лист 15, 29 экспертного заключения).

Статьей 61 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с ч.4 ст. 61 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По делу судом установлено, что фактическое место расположения земельного участка отличается от местоположения в кадастре недвижимости (границы участка в кадастре оказались в границах другого земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101129:154), что является реестровой ошибкой, в связи с чем требование ФИО1 о признании данного обстоятельства ошибкой подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования иска о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 18.07.2017г. №, суд приходит к следующему.

Согласно решения межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.07.2017г. № ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете изменений в связи с тем, что длины линий в плане усадебного участка к Техническому паспорту на жилой дом от 17.07.1961г. не соответствуют длинам линий в соответствии с представленным межевым планом по границам н1-н4, н4-н5, н5-р7 и н7-н1 (л.д.58).

Сравнив конфигурацию и длины линий границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, содержащихся в межевом плане (л.д.53), и содержащихся в плане усадебного участка к Техническому паспорту на жилой дом от 17.07.1961г. (л.д.45, 48) установлено различие в границах земельного участка по этим документам.

Согласно искового заявления основанием для кадастрового учета изменений истец считает то, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101 129:150 существуют на местности 15 и более лет, при этом кадастровым инженером установлено местоположение границ спорного земельного участка.

Согласно экспертного заключения ООО «Независимая экспертная компания», проведенного по поручению суда, в процессе экспертного осмотра было установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101129:150 на местности не обозначены, т.е. отсутствуют фактические межевые ограждения, определяющие фактическое местоположение рассматриваемого земельного участка на местности, в процессе экспертного осмотра истцом ФИО1 на местности было указано лишь ориентировочное месторасположение границ, что подтверждается приобщенными к экспертному заключению фотографиями (лист 9 экспертного заключения).

В соответствии с п.10 ст.22 закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В материалах дела не имеется и административным истцом в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено доказательств того, что границы земельного участка, указанные в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО5, на местности существуют 15 лет и более. В межевом плане отсутствуют какие-либо указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка и сами эти объекты. Не видны данные природные объекты или объекты искусственного происхождения и на фотографиях, приложенных к экспертному заключению ООО «Независимая экспертная компания», на которые истица ФИО1 указывала бы на местности.

При таких обстоятельствах межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, имеет недостатки.

На основании изложенного исковые требования о согласовании местоположения границ земельного участка истца в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 09.03.2017г., не могут быть удовлетворены судом.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить частично.

Признать кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости в части места расположения земельного участка с номером 23:47:0101129:150, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: В.А. Кияшко