Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело №2-377/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Федоровой Н.С.,

с участием процессуального представителя истца - прокурора Лавровой А.С.,

истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имея статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с лишением матери, являющейся матерью-одиночкой, в отношении нее родительских прав, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. По сведениям Солецкого отдела Управления Росреестра по Новгородской области и ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» «Новгородский филиал отделение по Великому Новгороду» ФИО1 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года № 385 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ее мать, МЛФ, являясь матерью-одиночкой, была лишена родительских прав в отношении нее и сестры. В настоящее время она окончила обучение в лицее, где проживала в общежитии, в летнее период живет в семье приемной матери. В собственности какого-либо жилья не имеет. Жилой дом, в котором она зарегистрирована, принадлежит родственникам, он не пригоден для проживания, так как сгорел.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области, в судебное заседание надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что не оспаривает право истца на предоставление специализированного жилого помещения, однако ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов, на приобретение органом местного самоуправления жилья для предоставления истцу, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель органов опеки и попечительства ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что действительно ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как ребенок сирота.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее матерью записана МЛФ, сведения об отце отсутствуют, что подтверждается копией записи акта о рождении (л.д.12-13), копией свидетельства о рождении (л.д.11).

Согласно решению Солецкого районного суда от 23 июля 2007 года (л.д.14-16) МЛФ лишена родительских прав в отношении, в том числе и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением администрации Солецкого муниципального района от 10 сентября 2007 года ФИО1 направлена в государственное образовательное учреждение, детский дом дер. Сосновка (л.д.17)

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.18) следует, что за ФИО1 какого-либо недвижимого имущества, в том числе и жилого помещения не числится.

Согласно выписке из приказа Комитета образования, науки и молодежной политики новгородской области от29 апреля 2013 года (л.д.9), ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - не имеет закрепленного жилого помещения.

Согласно письменным возражениям ответчиком не оспаривалось право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1 как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что администрация может отвечать по обязательствам лишь в пределах выделяемых из областного бюджета субвенций, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Сольцы Новгородской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 16 августа 2017 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик