Решение № 2-113/2017 2-113/2017(2-921/2016;)~М-795/2016 2-921/2016 М-795/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2- 113(2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика главы <адрес> сельского поселения ФИО2, при секретаре Ковалевой О. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании права на улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала в радиоактивной зоне <данные изъяты> является добровольно выехавшей из зоны отселения. ДД.ММ.ГГГГ получила специальное удостоверение серии № на получение мер социальной поддержки от государства, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> Собственного жилья не имеет, в связи с этим вынуждена снимать жильё по договору найма по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> заявление с полным пакетом документов для постановки её на жилищный учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшей из зоны отселения, и имеющей право состоять на жилищном учете. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО3 принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и как добровольно выехавшая из зоны отселения, составом семьи на 1 человека. ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания жилищной комиссии <адрес> сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была снята с жилищного учета на основании п.2 ст.51 и ст. 53 ЖК РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец выписалась из дома, расположенного в зоне отселения, принадлежащего <данные изъяты>, чем ухудшила свои жилищные условия, поэтому встать на учет может только по истечении 5 лет.

Не согласившись с действиями администрации <адрес> сельского поселения, истец просит суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшей из зоны отселения для реализации права на одноразовое обеспечение жилой площадью; обязать администрацию <адрес> сельского поселения восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшей из зоны отселения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании 28.02.2017 года требования доверителя поддержал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований у ответчика на совершение указанных действий. ФИО3 собственного жилья не имеет с ДД.ММ.ГГГГ после сдачи дома муниципальному образованию до выезда из зоны отселения длительное время проживала в <данные изъяты>, сдавшего дом также муниципальному образованию до выезда из зоны отселения, затем проживала у <данные изъяты> после чего два месяца у <данные изъяты> в связи с не сложившимися отношениями между членами семьи выехала добровольно из зоны отселения к <данные изъяты> в <адрес> сельского поселения, то есть более чем через 5 лет после сдачи своего дома муниципальному образованию. ФИО3 со <данные изъяты> никогда не вела совместного хозяйства, и у неё всегда был раздельный бюджет, в связи с этим полагает, что она не может являться членами семьи <данные изъяты>, поэтому вынуждена снимать жильё и отдельно проживать от <данные изъяты>.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования истца не признала, указав, что ФИО3 умышленно ухудшила свои жилищные условия, когда ДД.ММ.ГГГГ выписалась из дома, расположенного в зоне отселения, принадлежащего <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ, получив удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>. Из текста удостоверения видно, что ФИО3 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Предъявитель указанного удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные специальным ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из представленных справок и регистрационных данных на истца в материалы дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть, практически по день сдачи своего дома администрации <адрес>, что видно из архивной выписки администрации <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована и проживает в доме <данные изъяты> ФИО5 в <адрес> по день сдачи им по Чернобыльской программе муниципальному образованию домовладения в связи с добровольным выездом из зоны отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, у <данные изъяты> в течение незначительного времени, составляющего более 2 –х месяцев, что подтверждает доводы представителя истца по доверенности ФИО1 о том, что ФИО3 за два месяца проживания у <данные изъяты> не стала членом ее семьи. Из – за отсутствия своего жилья и отъезда <данные изъяты> в <адрес>, вынуждена была добровольно выехать из зоны отселения в <адрес> к <данные изъяты> проживающей в <адрес>, где зарегистрировалась по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время (л\д 9-11.16, 30 -33).

Факт обращения с заявлением ФИО3 в администрацию <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ для постановки её на жилищный учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшей из зоны отселения, и имеющей право состоять на жилищном учете, не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составе семьи 1 человек принята на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Решением заседания жилищной комиссии <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 как гражданин, выехавший в добровольном порядке из зоны отселения вследствие катастрофы на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета в качестве нуждающейся с ДД.ММ.ГГГГ

С чем суд не может согласиться.

Согласно ст. 3 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствие ст. 13 п. 6 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пункт 7 статьи 17 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусматривает: гражданам указанным в пункте 6 ст.13 вышеназванного закона (добровольно переселившихся из зоны с правом на отселения) гарантируются, меры социальной поддержки предусмотренные на обеспечение, нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствие п.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в радиоактивной зоне и является добровольно выехавшей из зоны отселения. Основания сдачи своего жилого помещения администрации <адрес> и законность выезда проверены судом. С момента сдачи жилого помещения администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ по день добровольного переселения в ДД.ММ.ГГГГ прошло более пяти лет, с учетом требований ст.53 ЖК РФ. С момента сдачи жилого дома муниципальному образовании истец не имела в собственности или по договору социального найма жилого помещения. Членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего <данные изъяты> истца в равных долях, не являлась, прожив в данном помещении два с половиной месяца.

Таким образом, оснований намеренности истцом ухудшения своих жилищных прав в ДД.ММ.ГГГГ суду стороной ответчика не представлено, судом не установлено. Истец при указанных обстоятельствах, с учетом предоставленных законом мер социальной поддержки имеет право на одноразовое обеспечение жилой площадью, что подтверждено материалами учетного дела истца.

С учетом анализа представленных суду стороной истца доказательств, принятых в качестве допустимых, относимых и достоверных, ФИО3 является нуждающейся в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшая из зоны отселения для реализации права на одноразовое обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленном Правительством РФ в соответствие с п.7 ст.17 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу чего исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшую из зоны отселения для реализации права на одноразовое обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленном Правительством РФ в соответствие с п.7 ст.17 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> восстановить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как добровольно выехавших из зоны отселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03 марта 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина