Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Дело № 2а-217,17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 29.03.2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.П. при секретаре Карповой Л.С, с участием ст.пом. прокурора Верхнекамского района Кировской области Назарова Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г.Кирс административное дело по заявлению ФКУ ОИК Управления федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области об установление административного надзора и административных ограничений С.АА,

у с т а н о в и л:

ФКУ ОИК УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что С.АА ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> городским судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы. С.АА освобождается из ИУ ДД.ММ.ГГГГ и имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. За отбытый период наказания один раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания (взыскание погашено), не поощрялся. В настоящее время не трудоустроен ввиду отсутствия свободных рабочих мест.

Просят суд установить в отношении осужденного С.АА административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ ОИК УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не прибыл, просят дело рассмотреть без представителя администрации.

Заинтересованное лицо С.АА не желает участвовать в судебном заседании. Мнение по поводу заявленных административных требований, не высказал.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Назарова Н.М, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, так как С.АА освобождается ДД.ММ.ГГГГ, он не является гражданином РФ, намерений получить гражданство РФ не высказал, в деле нет доказательств законного пребывания С.АА на территории Российской Федерации. В деле имеется распоряжение Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, по которому признано пребывания (проживание) в РФ С.АА, являющегося лицом без гражданства, нежелательным, на основании п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013г за № 22, по которому определено, что применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Ч.2 ст.4 Закона определяет, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 (в том числе при опасном рецидиве) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела следует, что С.АА осужден приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по п<данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством у С.АА признано особо опасный рецидив преступлений. (л.д.5-7).

Согласно справки о вступлении приговора в законную силу, данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7).

Согласно Распоряжения Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ, С.АА не является гражданином РФ. (л.д.8).

В силу ст.1 ФЗ № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением его обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ и в ст. 173.1 УИК РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что С.АА гражданства Российской Федерации не имеет, является лицом без гражданства.

Согласно представленных в материалы дела документов следует, что ос. С.АА в ДД.ММ.ГГГГ осужден за особо тяжкое преступление- совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенного группой лиц. Данное преступление совершил на территории Российской Федерации- <адрес>, в момент совершения преступления не имел гражданство РФ. В ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу <адрес>. Законных оснований для проживания на территории Российской Федерации после освобождения С.АА нет, также нет и документов, подтверждающих намерение С.АА принять гражданство РФ.

Согласно представленных суду документов следует, что распоряжением Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ года признано пребывание С.АА, являющегося лицом без гражданства, на территории РФ нежелательным. (л.д.8).

Обстоятельства того, что С.АА не имеет гражданства Российской Федерации, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, не имеет законных оснований проживания на территории РФ, в судебном заседании подтвердились.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административному истцу было предложено представить документы, подтверждающие законные основания для пребывания на территории РФ С.АА, являющегося лицом без гражданства.

Административным истцом не представлено документов, подтверждающих, что С.АА, являющийся лицом без гражданства, имеет законные основания для проживания на территории РФ после отбывания наказания.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.07.2002г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что законно находящийся в РФ иностранный гражданин- лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. При этом временно проживающий в РФ иностранный гражданин- лицо, получившее разрешение на временное проживание, а как постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин- лицо, получившее вид на жительство.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Заявителем не представлено доказательств законного пребывания С.АА после его освобождения из мест лишения свободы на территории РФ, наоборот, представлены суду доказательства о его нежелательности пребывания на территории РФ.

В случае получения С.АА законных оснований к пребыванию на территории РФ, не лишает права органы внутренних дел обратиться с заявлением об установлении административного надзора и ограничений в соответствующий суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что С.АА являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

В требовании административному истцу об установлении административного надзора и ограничений С.АА следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения ОИК Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области об установлении административного надзора на срок,установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в отношении С.АА, отказать.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 29 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Федеральный судья: Т.П.Шилоносова.