Постановление № 5-740/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-740/2020

Дело № 5-740/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 23 сентября 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 25 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ТП Паритет» (место нахождения юридического лица: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, ОКПО 27360075, дата регистрации юридического лица – 15.03.2018 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0929/00 от 07.09.2018 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-123/2020 от 20.03.2020 года ООО «ТП Паритет» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 18.01.2020 года в 12 часов 47 минуту ООО «ТП Паритет» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/180120/0011275, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/180120/0011275: отправитель: компания «CV.Prima Indo Tuna»; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Ультра Фиш» (117534, Россия, Москва, ул. Кировоградская, дом 23А, корп. 1, эт/пом/ком 3/VII/17, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ТП Паритет» (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>); товар № 1 в контейнере №№ «осьминоги мороженые…» в количестве 1196 коробок, весом нетто 18502,12 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216110/220120/000192, в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № № превышает заявленный в ДТ № 10216170/180120/0011275 на 1229,58 кг.

Таким образом, ООО «ТП Паритет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТП Паритет» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Туктаровой М.И., действующей на основании доверенности №37 от 14.09.2020 года. Ранее законным представителем юридического лица представлялась письменная позиция с указанием о признании правонарушения малозначительным.

Защитник Туктарова М.И. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признала, указав, что декларация была заполнена на основании представленных документов ООО «Ультра Фиш». Также указала об отсутствии намерений законного владельца помещать товар под соответствующую таможенную процедуру.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/180120/0011275, поданной 18.01.2020 года ООО «ТП Паритет» (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>) с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»: товар № 1 в контейнере №№ «осьминоги мороженые…» в количестве 1196 коробок, весом нетто 18502,12 кг.

- актом таможенного досмотра АТД № 10216110/220120/000192 от 22.01.2020 года, в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № № превышает заявленный в ДТ № 10216170/180120/0011275 на 1229,58 кг;

- протоколом о взятии проб и образцов от 22.01.2020 года, согласно которому из контейнера №: № изъяты «осьминоги мороженые…размерный ряд 300-500g» 1 коробка, весом нетто 11.1 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 1000-2000g» 27 коробок, весом нетто 442 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 2000-3000g» 32 коробки, весом нетто 537 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 3000g» 11 коробок, весом нетто 174 кг. Товар изъят для дальнейшей передачи на ответственное хранение ООО «Валро». В ходе изъятия применялась видеосъемка, участвовали двое понятых;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 26.01.2020 года, согласно которому имущество: «осьминоги мороженые…размерный ряд 300-500g» 1 коробка, весом нетто 11.1 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 1000-2000g» 27 коробок, весом нетто 442 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 2000-3000g» 32 коробки, весом нетто 537 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 3000g» 11 коробок, весом нетто 174 кг, передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К;

- копией договора № 0929/00-125/2019 от 25.10.2019 года, заключенного между ООО «Ультра Фиш» и ООО «ТП «Паритет»;

- копией контракта № 39/2019, заключенного 24.10.2020 между ООО «Ультра Фиш» и «CV PRIMA INDO TUNA»;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402002/0003912 от 25.02.2020 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара «осьминоги мороженые, целые, очищенные», размерный ряд 300-500 g» весом нетто 26,62 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-123/2020 по состоянию на 18.01.2020 года территории РФ определена в размере 12930 (двенадцать тысяч девятьсот тридцать) рублей 07 копеек; рыночная стоимость товара «осьминоги мороженые, целые, очищенные», размерный ряд 1000-2000 g» весом нетто 458,59 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-123/2020 по состоянию на 18.01.2020 года территории РФ определена в размере 277713 (двести семьдесят семь тысяч семьсот тринадцать) рублей 25 копеек; рыночная стоимость товара «осьминоги мороженые, целые, очищенные», размерный ряд 2000-3000 g» весом нетто 553,99 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-123/2020 по состоянию на 18.01.2020 года территории РФ определена в размере 361102 (триста шестьдесят одна тысяча сто два) рублей 09 копеек: рыночная стоимость товара «осьминоги мороженые, целые, очищенные», размерный ряд 3000+ g» весом нетто 190,38 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-123/2020 по состоянию на 18.01.2020 года территории РФ определена в размере 124558 (сто двадцать четыре тысячи пятьсот пятьдесят восемь) рублей 97 копеек;

- протоколом №10216000-123/2020 об административном правонарушении от 20.03.2020 года в отношении ООО «ТП Паритет» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ТП Паритет», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/180120/0011275 не были заявлены сведения о товаре «осьминоги…», весом нетто 1229,58 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ООО «ТП Паритет» является таможенным представителем в рамках таможенного брокера с декларантом ООО «Ультра Фиш» от 25.10.2019 № 0929/00-125/2019, предоставившим в таможенный орган ДТ № 10216170/180120/0011275, содержащую недостоверные сведения о количестве товара.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ТП Паритет» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ТП Паритет» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ТП Паритет» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о невиновности, суд признает несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности за содеянное. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку декларирование товара производил таможенный представитель ООО «ТП Паритет», ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «ТП Паритет».

Кроме того, ООО «ТП Паритет», осуществляющее на профессиональной основе деятельность в области таможенного законодательства, не проявило ту степень осмотрительности и заботливости, которая бы позволила при осуществлении деятельности таможенного представителя обеспечить соблюдение требований Таможенного законодательства и при таможенном оформлении использовало лишь данные, содержащиеся в товаросопроводительных документах. При этом сведений о том, что перед подачей таможенной декларации товар осматривался, материалы дела не содержат, законным представителем ООО «ТП Паритет» дополнительно не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные ТК ЕЭС, не предоставлено. Использование ООО «ТП Паритет» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом формального характера состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, тот факт, что перевес товара был незначительным и тяжесть наступивших последствий, по мнению законного представителя Общества, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «ТП Паритет» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений, и полагает необходимым назначить ООО «ТП Паритет» наказание в виде административного штрафа в размере ? от установленной рыночной стоимости товаров по заключению эксперта№ 12402002/0003912 от 25.02.2020 года, с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения, учитывая отсутствие намерений помещать товар под соответствующую таможенную процедуру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Таможенный представитель «Паритет» (ООО «ТП Паритет»,198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780501001, ОКПО 27360075, дата регистрации юридического лица – 15.03.2018 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0929/00 от 07.09.2018 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 388 152 (триста восемьдесят восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 19 копеек, с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-123/2020 – «осьминоги мороженые…размерный ряд 300-500g» 1 коробка, весом нетто 11.1 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 1000-2000g» 27 коробок, весом нетто 442 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 2000-3000g» 32 коробки, весом нетто 537 кг, «осьминоги мороженые…размерный ряд 3000g» 11 коробок, весом нетто 174 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-123/2020 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160000123204.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.