Решение № 2-287/2017 2-287/2019 2-287/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-287/2017

Дело № 2-287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика- Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ- ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее – ПИЗО) о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПИЗО был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка вышеуказанный земельный участок ФИО1 уступила истцу. На основании разрешения на строительство истец на спорном участке построил фундамент под жилой дом с цоколем, площадь застройки которого составляет <данные изъяты> кв.м., а также здание под гараж для хозяйственных нужд площадью <данные изъяты> кв.м. и дровяник к нему площадью <данные изъяты> кв.м., произвел присоединение к электросетям, подвел водопровод. Согласно заключению отдела СА и ЖКХ Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ объекты незавершенного строительства соответствуют всем требованием безопасности и не нарушают права и интересы других лиц. Из-за финансовых трудностей в установленный договором аренды срок завершить строительство жилого дома не смог. Право собственности на объекты незавершенного строительства не зарегистрировал. Обратившись в ПИЗО после истечения срока договора аренды ему было отказано в заключение нового договора аренды для возможности завершения строительства жилого дома. Истец просит признать за ним право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ПИЗО заключить с ним договор аренды сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании по исковым требования истца не возражала, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является предоставление земельного участка в аренду по договору аренды.

Согласно п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ПИЗО был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земельного участка: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилищного строительства. Задолженности по арендной плате не имеется. Договор заключен сроком на <данные изъяты> года - по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уступила права и обязанности по земельному участку с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно ответу на обращения от ДД.ММ.ГГГГ №, ПИЗО отказано истцу в заключении договора аренды на новый срок в связи внесенными изменениями в законодательство.

Согласно копии технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, объект лит.Б, степень готовности 40%, площадь застройки 76,6 кв.м.

Согласно заключению о соответствии к требованиям безопасности объектов незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ, на земельном участке, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеются 2 объекта незавершенного строительства: одноэтажное здание (предназначенное для дальнейшего использования под гараж и подсобные помещения) размером <данные изъяты> метров, из керамических блоков; монолитный фундамент размером <данные изъяты> м. с поднятым кирпичным цоколем высотой 350 мм, подведено водоснабжение (договор холодного водоснабжения жилого дома- домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) и электроснабжение (акт о выполненных технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные объекты соответствуют всем строительным нормам, требованиям безопасности и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Допрошенные по делу судом свидетели ФИО2 и ФИО3 показали, что хорошо знают истца, и подтвердили, что истец строит жилой дом на земельном участке по адресу <адрес>, в настоящее время на вышеуказанном земельном участке имеется не достроенное здание дома, степень готовности объекта примерно 40%. Кроме этого на земельном участке построены истцом здание под гараж площадью <данные изъяты> кв.м. и дровяник к нему площадью <данные изъяты> кв.м., подведен водопровод, произвел присоединение к электросетям.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года, или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных выше правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

ФИО4 по настоящее время пользуется арендованным земельным участком, земельный участок истцом используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства. По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, сторонами не представлено, судом не добыто, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО4 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке, истечение срока аренды нельзя признать законным.

Кроме того, применительно к п. 3 ст. 22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства. Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительством не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО4 в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> года для завершения строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Замалиев Н.К.