Постановление № 5-326/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-326/2018

№ 5-326/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Серова Т.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации прибыл на территорию Российской Федерации 27.08.2017 г. в порядке, не требующем получения визы, автотранспортом через КПП «Воскресенское», указав цель визита «Работа», на миграционный учет по месту пребывания не вставал, за время пребывания до 30.11.2017 г. на территории РФ обстоятельства, которые могли послужить для продления срока временного пребывания, регламентированные п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не наступили. По окончанию срока законного пребывания до 25.11.2017 г. включительно ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, чем с 26.11.2017 г. по 30.11.2017 г. допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №-115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию разрешенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается его объяснениями.

Согласно объяснениям правонарушителя, данным в судебном заседании, он является гражданином <данные изъяты>. В г. Новый Уренгой приехал с целью трудоустройства. Не смог покинуть территорию РФ в период с 26.11.2017 г. по 30.11.2017 г., поскольку не было билетов проезд. Намеренно нарушать миграционное законодательство РФ умысла у него не было.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и его действия правильно квалифицированы по указанной статье КоАП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, который на незначительный срок превысил разрешенный срок пребывания на территории России, в настоящее время находится на территории РФ законно, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО1 и общественному порядку в материалах дела не содержится.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1 в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., и, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам, получатель:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

Налоговой орган: ИНН <***>

КПП 890101001

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: в РКЦ г. Салехард

БИК: 047182000

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Код ОКТМО 71956000

УИН 18811899990029026341

административный штраф ОВМ УМВД России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.Е. Серова