Постановление № 5-326/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-326/2018

<данные изъяты>

№ 5-326/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 25 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ протокол № 29 от 28.04.2018 года в отношении юридического лица

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.04.2018 в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не выполнило в установленный срок (31.03.2018) законное, в соответствии со статьями 6, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14.12.2017 № 39/1/1, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Надымский район управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу по объекту защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения «больница на 35 коек», расположенному по адресу: <адрес> а именно не выполнен следующий пункт предписания:

-пункт 3. «Палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также детей (стационар) размещены на втором этаже здания, а не на первом», в нарушение п. 135 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Данное нарушение совершено повторно и за данные нарушение ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового, судьи от 16.02.2017 по делу № 5-3-283/2017) по которому на момент совершения административного правонарушения не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» квалифицированы административным органом по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Своими действиями ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 статьей 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности, с составленным протоколом не согласилась, указала, что проверка проводилась не в соответствии с распоряжением, здание построено в 1996г по тем нормам, которые были допустимы в указанное время, на первом этаже распложена поликлиника, на втором этаже стационар. Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска эксплуатация здания допустима. В ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» имеется обширная переписка с Департаментом здравоохранения и Департаментом капитального строительства ЯНАО по вопросам о выделении финансирования, однако, денег на завершение капитального ремонта нет.

Государственный инспектор Надымского района по пожарному надзору <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Данные требования относятся и к обязанностям организаций в области пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не выполнило предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14.12.2017 года №№ 39/1/1, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, по объекту «больница на 35 коек», расположенному по адресу: <адрес> а именно не выполнен следующий пункт предписания:

-пункт 3. «Палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также детей (стационар) размещены на втором этаже здания, а не на первом», в нарушение п. 135 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Вина ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» подтверждается письменными материалами дела, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 29 от 28 апреля 2018 года, где изложены обстоятельства правонарушения (л.д.2-3);

-актом проверки № 18 от 20 апреля 2018 года, которым установлено неисполнение ранее внесённого предписания и вновь выявлено допущенные учреждением нарушения противопожарного режима (л.д. 10-11);

-предписанием № 18/1/1 от 20 апреля 2018 года, которым ГБУЗ вновь предписано устранить выявленное нарушение (л.д. 11-12);

-актом проверки № 39 от 14 декабря 2017 года, которым выявлено данное нарушение ранее (л.д. 17-28);

-предписанием № 39/1/1 от 14 декабря 2017 года, которым предписано устранить выявленные нарушения в срок до 31 марта 2018 года (л.д. 29-30);

-постановлением судьи Надымского городского суда от 29.12.2017 года, и постановлением мирового суди судебного участка № 3 Надымского судебного района от 16.02.2017 года, из которых следует, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности по ч.13, ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный законом срок предписаний № 14/1/1 от 24.02.2016 года, штраф оплачен 03.04.2017 года (л.д. 36-39).

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании совокупностью собранных и исследованных доказательств установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО «Надымская центральная районная больница», не предприняло всех возможных мер для устранения правонарушения, в том числе путем изыскания другого помещения для размещения больных не подвергая их жизни риска, в связи с чем судья признаёт Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО «Надымская центральная районная больница» виновным в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного юридического лица, его имущественное положение, в связи с чем признаёт необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, решая вопрос о размере наказания, судья исходит из положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что привлекаемое к ответственности юридическое лицо является некоммерческой организацией - государственным казённым учреждением, финансируемым за счёт средств бюджета ЯНАО.

Приведённые обстоятельства судья считает исключительными, дающими основание для применения в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО «Надымская центральная районная больница» положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10, ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО «Надымская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему с учетом положений ч.ч.3.2,3.3., ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты - УФК по ЯНАО (ГУ. МЧС России по ЯНАО, 629007, ЯНАО, <...>) ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71916000; р/с <***> РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, к/с 17711607000016000140, УИН 0

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Мотивированное постановление составлено 28.05.2018 года

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Надымского городского суда- Т.В.Антонова

Секретарь суда_________________

Постановление не вступило в законную силу: 28.05.2018 года

Подлинник постановления хранится в деле № 5-326/2018 в Надымском городском суде