Постановление № 5-205/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-205/2024

24RS0002-01-2024-005565-92

Дело № 5-205/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 ноября 2024 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

с участием законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СТРОЙ» генерального директора ФИО1, защитника юридического лица - адвоката Селедцова М.П., действующего на основании ордера № 123 от 21.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СТРОЙ», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 244301001,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2024 в 15 часов 00 минут при проверке на предмет соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОВМ МО МВД России «Ачинский» совместно с сотрудниками УФСБ России по Красноярскому краю был установлен гражданин Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории металлобазы, расположенной по адресу: <адрес>, не имея на то обязательного разрешения на работу либо патента, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Ачинский», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» на основании устного договора ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории металлобазы, расположенной по адресу: <адрес> гражданина Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея на то разрешения на работу или патента, фактически допустив последнего к работе на территории указанной металлобазы в качестве разнорабочего, выполнявшего разбор внутренней обшивки металлического контейнера.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал.

Защитник юридического лица ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» - адвокат Селедцов М.П. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, пояснил, что при вышеуказанных обстоятельствах гражданин Республики Азербайджан Н. был привлечен к трудовой деятельности на территории металлобазы именно ООО «АЛЬФА-СТРОЙ», осведомленным об отсутствии соответствующих разрешения на работу или патента, просил о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет назначение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02.08.2024 в 15 часов 00 минут при проверке на предмет соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОВМ МО МВД России «Ачинский» совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> был установлен гражданин Республики Азербайджан Н. Наби оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории металлобазы, расположенной по адресу: <адрес>, тер. Южная Промзона, квартал 5, земельный участок 9, не имея на то обязательного разрешения на работу либо патента, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Ачинский», расположенном по адресу: <адрес>, каб. 15, установлено, что ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» на основании устного договора ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории металлобазы, расположенной по адресу: <адрес> гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея на то разрешения на работу или патента, фактически допустив последнего к работе на территории указанной металлобазы в качестве разнорабочего, выполнявшего разбор внутренней обшивки металлического контейнера.

Данные обстоятельства, наряду с позицией законного представителя и защитника юридического лица, изложенной в судебном заседании, объективно подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом АА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); рапортом ст.инспектора ОВМ МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 6); копиями свидетельства о постановке на учет ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» в налоговом органе, приказа о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО «АЛЬФА-СТРОЙ», решения о создании ООО «АЛЬФА-СТРОЙ», выписки из ЕГРЮЛ, устава Общества (л.д. 8-22, 31-35); копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Н. (л.д. 22-24); копией объяснения Н. (л.д. 25); сведениями из баз данных (л.д. 26-30).

С учётом изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению вмененных требований законодательства, судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, оформленных в установленном порядке, по мнению суда, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначение ООО «АЛЬФА-СТРОЙ» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая, характер совершенного административного правонарушения и отсутствие наступивших негативных последствий, данные о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, являющемся субъектом малого и среднего предпринимательства, признательную позицию по делу, руководствуясь положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ КоАП РФ, судья, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом правил ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход местного бюджета КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 246601001 (Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю), получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), кор/счет 40102810245370000011 Отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 010407105, ОКТМО 04703000, номер счета получателя платежа 03100643000000011900.

Уникальный идентификатор начисления (УИН) 18890424240020206050.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.Г. Насонов