Постановление № 5-304/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-304/2018

К делу № 5-304/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.13 КоАП РФ, в отношении директора муниципального учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа им. В.А.Филиппова» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, объект культурного наследия «Пятая женская гимназия ФИО3», 1906-1910 г.г., г. Краснодар, угол ул. Красноармейской, 61 и ул. Чапаева, 85, лит. А, А1, А2 с пристройками, принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года №313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Балансодержателем и пользователем муниципального имущества является муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа им. В.А. Филиппова» муниципального образования г. Краснодар.

По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия установлено его неудовлетворительное состояние. Местами наблюдаются мелкие трещины, вздутия и неровности отделочных слоев. Декоративные лепные элементы имеют утраты, потеряна четкость рисунка из-за многослойных закрасок. Дворовые фасады кирпичные, окрашены известковыми составами, наблюдается выветривание раствора в швах кирпичной кладки, сколы, состояние неудовлетворительное. Часть стены дворовой территории обшита сайдингом, местами наблюдаются мелкие трещины, вздутия и неровности отделочных слоев, следы намоканий, поросли мха.

По данному факту в отношении директора муниципального учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа им. В.А.Филиппова» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Администрации Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол, составленный в отношении ФИО1, составлен обоснованно, просит суд назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Обстоятельства события совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными материалами по административному делу.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП, и вынести устное замечание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 года) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст.7.13КоАП РФ правильной.

Однако судом учитывается, что фасад объекта культурного наследия памятника архитектуры «Пятая женская гимназия ФИО3, 1906-1910 г.г.» за 9 лет пользования МБОУ ДО детей ФИО4 художественной школы им. В.А. Филиппова МО г. Краснодар не претерпел никаких изменений и находится в том же состоянии, что и в феврале 2009 года. Напротив, ФИО1 предпринял все необходимые меры по содержанию и сохранению вверенного ему муниципального имущества. Так, согласно письмам от 2015, 2016, 2017 годов были поданы заявки на предоставлении субсидий для капитального ремонта здания, также подана заявка на капитальный ремонт. Однако, ни одна из указанных заявок удовлетворена не была. Тогда как объем средств из иных источников финансирования (внебюджетные средства), полученных в результате пожертвования и оказания учреждением платных образовательных услуг недостаточен для выполнения необходимых мероприятий.

Учитывая изложенное, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении директора муниципального учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа им. В.А.Филиппова» ФИО1 по ч.1 ст.7.13КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вынести ФИО1 устное замечание.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-