Решение № 2-661/2024 2-661/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-661/2024

Дело № 2-661/2024

УИД 75RS0002-01-2024-000046-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ПАО «Россети Сибирь» - ФИО2 на основании доверенности от 19.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 12.05.2022 между ним и «Россети Сибирь» заключен договор N 20№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств вид объекта « жилой дом», расположенного но адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №. Срок осуществления технологического присоединения 6 месяцев с момента подписания договора. Плата за технологическое присоединение в размере <данные изъяты>, которая внесена истцом своевременно 12.05.2022. В предусмотренный договором срок технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям ответчиком не было осуществлено. Истец, с учетом уточнений требований просил обязать филиал ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: Забайкальский <адрес> кадастровый номер земельного участка № в срок до 01.02.2024. Взыскать с ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго» в его пользу <данные изъяты> в качестве возмещения расходов на оплату юридических услуг, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 относительно исковых требований возражала по следующий основаниям.

Между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.05.2022 № 20.7500.1681.22.

В соответствии с пунктом 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "жилой дом", расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Технические условия являются неотъемлемой частью договора.

Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация обязана: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе, разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 Лв 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательствам.

-строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

-определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП- 0.4 кВ;

-выполнить монтаж комплекса коммерческого учета, электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17,12.2021 № 693-НПА и составляет <данные изъяты>,

Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению» где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства.

Источником, финансирования строительства объектов энергетики являются выпадающие доходы, на основании Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил. Затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

Пунктом. 81 Основ ценообразования рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями пен (тарифов), утверждаемых ФА.С России и прогнозом социально-экономического развития, предусматривающий максимальный рост тарифа по категории потребителей «прочие» ~ 3%, по категории потребителей «население и приравненные к нему категории» - 5%.

В условиях, когда максимально допустимый рост тарифов на услуги сетевых организаций ограничен, компенсация выпадающих доходов, возникающих в связи с технологическим присоединением, в требуемом объеме не производится.

В целом в Российской Федерации сложилась ситуация, когда одновременно, в целях развития территорий, расширены положения о льготном технологическом присоединении и введены в работу различные программы по упрощенному предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам. При этом продолжает действовать законодательное ограничение роста тарифов на передачу электрической энергии, которые по-прежнему являются источником финансирования технологического присоединения льготных категорий заявителей. Объем льготного технологического присоединения, начиная с 2019 года резко возрос

На сегодняшний день положения о возмездном характере договоров фактически равны нулю.

ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества, по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования.

Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для реализации различных программ, направленных на развитие территорий и сельского хозяйства, соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании.

Так, на технологическое присоединение объектов только в сформированных в рамках программы «Дальневосточный гектар» агломерациях, потребуется <данные изъяты> с НДС. На технологическое присоединение отдаленных объектов КФХ, объем необходимых капитальных затрат составляет <данные изъяты>, а также объектов ФГУП «РТРС» <данные изъяты> Всего на исполнение договоров льготного характера по филиалу «Читаэнерго» требуется <данные изъяты>

В целях разрешения данного вопроса, увеличения возможностей присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в адрес Правительства Забайкальского края, Прокуратуры Забайкальского края филиалом «Читаэнерго» направлены письма и обращения (копии, писем прилагаются).

Несмотря на указанные факторы ПAO «Россети Сибирь» продолжает исполнение обязательств. За 2022 год, истекший период 2023 года Обществом, по филиалу «Читаэнерго», исполнено 3969 договоров об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, необходимо учесть, что Общество находится в трудной финансовой ситуации. По состоянию на 01.07.2023 дебиторская задолженность по филиалу «Читаэнерго» составляет <данные изъяты>, из них по основному виду деятельности - передаче электрической энергии <данные изъяты> В целях исполнения обязательств и обеспечения функционирования организации, вынуждено привлечены кредитные средства. По состоянию на 01.07.2023 кредитный портфель, в рамках обеспечения функционирования филиала «Читаэнерго», составляет <данные изъяты> Кредиторская задолженность на 01.07.2023 составляет <данные изъяты> Размер административных штрафов, вмененных филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» истекший период 2023 года составляет <данные изъяты>, что в свою очередь, усугубляет финансовое положение филиала и Общества в целом.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения.

В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требования, Общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в силу.

К исковому заявлению истцом ответчику не представлена квитанция, подтверждающая оплату судебных расходов в размере <данные изъяты>

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 16.3 Правил N 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпункту "г" пункта 25 (1) Правил N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

12.05.2022 между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" и ФИО1 заключен договор №20.7500.1681.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 75:32:040512:5504.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора). Плата за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> (п. 11 договора).

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчик ссылается на невозможность исполнения мероприятий по технологическому присоединению и просит предоставить срок для исполнения обязательств не менее 1 года.

Финансовое положение ответчика как и соотношение размера капитальных вложений общества с размером платы за технологическое присоединение не является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством, позволяющим освободить сетевую организацию от исполнения обязательств по договору.

Договор заключен 12.05.2022, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца истек 12.11.2022.

Поскольку ответчиком обязанность по выполнению предусмотренных техническими условиями работ по технологическому присоединению в установленный договором срок не исполнена, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в 1 год, как того просит ответчик.

Распределяя судебные издержки, суд исходит из следующего.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (статья 94 ГПК РФ).

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Требования истца удовлетворены в полном объеме, поэтому государственная пошлина в полном объеме подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пунктам 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Истцом суду представлен чек от 23.12.2023, согласно которому ФИО3 получила <данные изъяты> за составление искового заявления ФИО1.

Суду не представлен договор на оказание услуг, акт выполненных работ.

С учетом изложенного, из содержания представленного чека не представляется возможным сделать вывод об относимости произведенных затрат к настоящему гражданскому делу.

Таким образом, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения требование о взыскании расходов, понесенных на составление искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность в течение двух месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объект «жилой дом» по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.1681.22 от 12.05.2022.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО1 ча (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Верно:

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 18.032024.