Решение № 12-301/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 12-301/2026

№ 12-301/2026


РЕШЕНИЕ

г. Павловск 20 февраля 2026 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ООО «АбинскМеталл» на постановление по делу об административном правонарушении №10677462254036866037 от 17.09.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254036866037 от 17.09.2025, ООО «АбинскМеталл» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 руб. за то, что 28.08.2025г. в 10:54:02 по адресу: 646 КМ. 807 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-4 "ДОН" МОСКВА - ВОРОНЕЖ - РОСТОВ-НА-ДОНУ - КРАСНОДАР - НОВОРОССИЙСК, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK С7Н МАХ» государственный регистрационный знак <№> (СТС <№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "АБИНСКМЕТАЛЛ", ИНН: <№>, ОГРН: <№>, юридический адрес: <адрес>.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №10677462254036866037 от 17.09.2025, ООО «АбинскМеталл» обратилось с жалобой в районный суд.

Просит постановление №10677462254036866037 от 17.09.2025., отменить, производство по делу прекратить, указывая, что согласно детализации операций по расчетной записи, сформированной в системе ПЛАТОН, следует, что в момент вменяемого нарушения списания по бортовому устройству осуществлялись.

Считает, что вменяемое нарушение вынесено необоснованно ввиду сбоя в работе оборудования, а именно отсутствия возможности передачи данных ими. В связи с помеховым воздействием систем подавления спутниковых сигналов с целью предотвращения постоянных вражеских атак ракет и беспилотных летательных объектов на территории Российской Федерации по важным и стратегическим объектам страны (Порт в г. Новороссийск, моста через Керчь, нефтяных объектов по России, аэропортов и других).

Влияние стороннего оборудования на результаты работы бортового устройства является общеизвестным фактом, а также подтверждается письмом ООО «РТИТС» № ТФО-24-14598 от 27.12.2024 г. в адрес Управления регионального развития и реализации национального проекта Росавтодор.

При этом в момент фиксации вменяемого нарушения по независящим от их обстоятельств списания по бортовому устройству не было, но в момент дальнейшего следования списания осуществлялись. То есть, система Платон дала сбой и не списала плату в момент вменяемого нарушения, а также в связи воздействия РЭБ на бортовое устройство не произошла «до настройка» деконструкция данного участка автомобильной дороги Федерального значения 646 км 807 м М-4 "ДОН". В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, однако индикация работала некорректно, что происходит под влиянием источников подавления сигнала GPS и воздействия средств РЭБ. В связи с чем считает, что не списания вызваны тем, что бортовое устройство не могло подключится к системе взимания платы с использованием каналов мобильной связи из-за внешних помех, вызванных воздействием средств радиоэлектронной борьбы, которые создали помехи навигационным системам, что привело к нарушению работы ГЛОНАСС/GPS. По этой причине бортовое устройство не смогло осуществлять автоматический сбор, формирование, хранение и, как следствие, после установления устойчивой связи с СВП передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы в этот промежуток времени. Следовательно, из-за неполучения данных о фактически пройденном пути, СВП не смог выполнить необходимые расчеты и произвести списание денежных средств с расчетной записи. Восстановление работы устройств после сбоя должно осуществляться без потери накопленной информации (п. 76 (Требований).

В связи, с чем как РТИТС должен в соответствии с Правилами осуществить реконструкцию маршрута и списать плату в автоматическом режиме. При этом возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (реконструкция) определяется в течение 3 календарных дней со дня получения необходимых данных. Такими данными являются сведения фиксации Транспортного Средства система контроля СВП.

Исходя из вышеизложенного следует, что вся имеющаяся работоспособность бортового устройства является неразрывной частью системы взимания платы и заложена ООО «РТИТС и соответственно все возможные возникающие в процессе эксплуатации водителем некорректности несет ООО «РТИТС». Так как является оператором системы взимания платы: проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию всей системы, а значит выполнение Требований к бортовым устройствам лежат на ООО «РТИТС».

В связи, с чем следует, что собственник транспортного средства не может нести ответственность за внутренние неисправности бортового устройства, вызванные производственным браком или недоработкой ООО «РТИТС» и/или вызванные внешним воздействием, в том числе внешними помехами, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), создающие помехи навигационным системам, что приводит к нарушению работы ГЛОНАСС/GPS ввиду того, что внешне прибор не сигнализировал о неисправной работе бортового устройства.

Таким образом, при описанном следует, что вины общества нет так как прибор при движении был включен, внешнее состояние индикаторов не позволяло идентифицировать о какой-либо неработоспособности бортового устройства, внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации произведено.

При таких обстоятельствах, постановление №10677462254036866037 от 17.09.2025, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП.

Просит восстановить срок на обжалование постановления, постановление №10677462254036866037 от 17.09.2025, в отношении ООО «АбинскМеталл» отменить, административное производство прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «АбинскМеталл» не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

ООО «АбинскМеталл» воспользовался правом на обжалование в МТУ Ространснадзора по ЦФО, однако до настоящего времени решение по жалобе не принято, в связи с чем, ООО «АбинскМеталл» обратился с жалобой в районный суд.

С учетом изложенного, заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила) до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 28.08.2025 г. в 10:54:02 по адресу: 646 КМ. 807 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-4 "ДОН" МОСКВА - ВОРОНЕЖ - РОСТОВ-НА-ДОНУ - КРАСНОДАР - НОВОРОССИЙСК, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK С7Н МАХ» государственный регистрационный знак <№> (СТС <№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "АБИНСКМЕТАЛЛ", ИНН: <№>, ОГРН: <№>, юридический адрес: <адрес>

Данные обстоятельства, зафиксированные специальным техническим средством, имеющим режим фото- и киносъемки BIV7/B № 2023К-0056, поверка которого действительна до 04.12.2025г. явились основанием для привлечения ООО «АбинскМеталл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В ответ на запрос суда, ООО «РТИТС» предоставил сведения о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <№> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.02.2024 16:41:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБИНСКМЕТАЛЛ”.

За ТС с ГРЗ <№> с 19.05.2025 13:04:30 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) <№>. Срок службы БУ истекает 12.01.2026.

Для ТС с ГРЗ <№> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 10899.69 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 28.08.2025 10:54:02 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <№> осуществляло движение по участку федеральной дороги М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск (646 км 807 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ <№>, закрепленное за ТС с ГРЗ <№>, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым БУ, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 19.08.2025 08:52:07 - 29.08.2025 14:11:47 от БУ не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <№> не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается).

В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил МК.

Сбоев по состоянию на 28.08.2025 10:54:02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деяние ООО «АбинскМеталл», которое не представило доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «АбинскМеталл» постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «АбинскМеталл» срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении №10677462254036866037 от 17.09.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254036866037 от 17.09.2025 в отношении ООО «АбинскМеталл» оставить без изменения, жалобу ООО «АбинскМеталл» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Лелякова