Решение № 2-360/2019 2-360/2019(2-4860/2018;)~М-4856/2018 2-4860/2018 М-4856/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-360/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении самовольно выполненной реконструкции многоквартирного жилого дома с перепланировкой и переустройством,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата><адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве частной собственности ФИО1 На основании проведенных исследований специалисты приходят к выводу о том, что конструктивное решение многоквартирного жилого дома литера «А» с основными пристроями литера «А1», «А» и пристроями литера «а2», «а3», «а4» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 33-1-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №,93 Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначения здания соответствует установленной документацией по планировки территории, правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома с перепланировкой и переустройством <адрес>, в результате которой площадь <адрес> общая – 94,0 кв.м, в том числе жилая - 45,4 кв.м, общая площадь многоквартирного жилого дома литера «Б» составляет: общая – 1554,5 кв.м, в том числе жилая - 869,1 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельно граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить самовольную реконструкцию многоквартирного жилого дома с перепланировкой и переустройством в <адрес> общей площадью – 94,0 кв.м, в том числе жилой - 45,4 кв.м, общей площадью многоквартирного жилого дома литера «Б» составляет: общая - 1554,5 кв.м, в том числе жилая - 869,1 кв.м, в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской и свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № (л.д. 8).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом многоквартирном доме были выполнены работы по его перепланировке, переустройству и реконструкции.

По данным технической документации до реконструкции общая площадь многоквартирного жилого дома по <адрес> составляла 1527,0 кв.м, в том числе жилая – 863,9 кв.м, в том числе <адрес> общая -79,9 кв.м, в том числе жилая – 45,4 кв.м.

Собственниками многоквартирного жилого дома в ходе реконструкции многоквартирного жилого дома литера «А» с перепланировкой и переустройством <адрес> возведены новые пристрои литеры «а2», «а3», «а4» и основной прострой литера «А2».

При реконструкции здания изменены наружные размеры здания, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование.

По данным технической инвентаризации площадь многоквартирного жилого дома (после реконструкции) составляет общая – 1554,5 кв.м, в том числе жилая – 869,1 кв.м, в том числе <адрес> общая - 94,0 кв.м, в том числе жилая – 45,4 кв.м (л.д. 55).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от <дата> следует, что конструктивное решение многоквартирного жилого дома литера «А» с основными пристроями литера «А1», «А» и пристроями литера «а2», «а3», «а4» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 33-1-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №,93 Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленной документацией по планировки территории, правилам землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома с перепланировкой и переустройством <адрес>, в результате которой площадь <адрес> общая – 94,0 кв.м, в том числе жилая - 45,4 кв.м, общая площадь многоквартирного жилого дома литера «Б» составляет: общая – 1554,5 кв.м, в том числе жилая - 869,1 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельно граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.30-57).

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации <адрес> с заявлением о сохранении <адрес> жилом доме литер «Б» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 22).

ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, однако, ей также было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно представленным суду письменным заявлениям собственники жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> против удовлетворении иска ФИО1 не возражали.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, отсутствия возражений остальных собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении самовольно выполненной реконструкции многоквартирного жилого дома с перепланировкой и переустройством удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера «А» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 1554,5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> комиссаров, <адрес> в <адрес>, общей площадью – 94,0 кв.м, в том числе жилой – 45,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш